對于中央生(shēng)态環境督察發現的問題,地方虛假整改甚至根本不整改即上(shàng)報整改完成,并公然銷号已非個(gè)别現象。第二批中央生(shēng)态環保督察“回頭看”公開(kāi)最後的四起典型案件,全部屬于這種情況。

山(shān)東省要求原省工商部門(mén)負責違法銷售柴油問題整改,整改任務目标完全落空(kōng),卻上(shàng)報稱問題整改完成并銷号。貴州省黔東南州台江經濟開(kāi)發區(qū)未采取有(yǒu)效措施推動整改,謊報整改任務已完成。四川西昌市32噸危險廢物長期無人(rén)監管,但(dàn)上(shàng)報的整改情況也是完成整改。湖(hú)南省衡陽市常甯市,不但(dàn)為(wèi)礦業開(kāi)發“量身打造”方案,在保護區(qū)被野蠻開(kāi)發,生(shēng)态遭受嚴重破壞的情況下,常甯市上(shàng)報的整改結果仍然是完成。

更值得(de)玩味的是,今年11月4日督察組進駐貴州,11月5日,黔東南州台江經濟開(kāi)發區(qū)集中式工業廢水(shuǐ)處理(lǐ)設施開(kāi)始調試。

中央生(shēng)态環保督察已對這四起案件中涉及的地方政府以及相關部門(mén)的責任已進行(xíng)初步确認,對于存在的失職失責和(hé)違法問題,将督促地方依法依規處理(lǐ)到位。

山(shān)東工商部門(mén)督察整改做(zuò)樣子

山(shān)東省以普通(tōng)柴油替代車(chē)用柴油,濱州等地市大(dà)量物流運輸企業違規使用普通(tōng)柴油,造成尾氣污染突出問題早在第一輪中央環保督察時(shí)已被指出。為(wèi)此,山(shān)東省提出了整改方案要求,并明(míng)确由原省工商局負責部署推進相應整改工作(zuò)。

今年11月,督察組在山(shān)東“回頭看”抽查3個(gè)地市的4家(jiā)煉化公司時(shí)發現,煉化公司違規大(dà)量向物流運輸企業銷售普通(tōng)柴油或其他高(gāo)硫分燃油,導緻這些(xiē)柴油大(dà)量替代車(chē)用柴油使用,污染嚴重。其中,東營齊潤化工公司和(hé)墾利石化公司分别将3萬餘噸硫含量近2000-3000mg/kg燃油售給相關物流運輸企業和(hé)加油站(zhàn),有(yǒu)的硫含量最高(gāo)超标約300倍。2017年中央環保督察以來(lái),山(shān)東彙豐石化集團公司将近40萬噸普通(tōng)柴油銷往多(duō)家(jiā)物流運輸企業,濰坊市昌邑石化公司将5萬餘噸國Ⅳ和(hé)國Ⅴ的普通(tōng)柴油售給物流運輸企業。

督察組說,現場(chǎng)抽查還(hái)發現,物流運輸企業多(duō)數(shù)在自身停車(chē)場(chǎng)內(nèi)私自安裝加油裝置,将所購違規油品自用,昌邑市盛宏物流公司甚至違法轉售其他社會(huì)車(chē)輛(liàng)。同時(shí),從煉化企業到物流運輸企業的黑(hēi)色鏈條始終未被斬斷,一些(xiē)煉化企業長期遊離于監管之外。中國化工集團山(shān)東昌邑石化公司涉嫌違法生(shēng)産銷售國Ⅳ普通(tōng)柴油,但(dàn)在進一步調查時(shí),企業拒絕配合,不提供相關台賬,并臨時(shí)編造相關記錄。

對此,原山(shān)東省工商部門(mén)卻視(shì)而不見,不在整改落實中下功夫,反而在整改銷号上(shàng)動腦(nǎo)筋,整改工作(zuò)指東打西,真正問題沒有(yǒu)觸及,并擅自在銷号材料中将整改目标改為(wèi)“針對加油站(zhàn)開(kāi)展專項整治行(xíng)動”,以此蒙混過關,虛假銷号。

黔東南台江園區(qū)林木大(dà)面積死亡

貴州省黔東南州台江經濟開(kāi)發區(qū)是個(gè)省級開(kāi)發區(qū)。目前,園區(qū)共進駐35家(jiā)企業,其中華勝集團及其下屬企業等9家(jiā)鉛酸蓄電(diàn)池及再生(shēng)鉛企業屬涉重金屬污染企業。2017年,第一輪中央環保督察反饋意見時(shí)就要求貴州省進行(xíng)整改。對此,貴州省制(zhì)定了整改方案。

按照貴州省的整改方案,6月30日前,建設完善園區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠配套管網,确保園區(qū)廢水(shuǐ)應收盡收。但(dàn)是,9月生(shēng)态環境部組織暗查發現,園區(qū)內(nèi)企業華勝集團下屬永鑫冶金科技(jì)公司不正常運行(xíng)污染治理(lǐ)設施,含鉛含酸廢渣堵塞廠區(qū)內(nèi)導流溝,廢水(shuǐ)處理(lǐ)系統跑冒滴漏造成廠區(qū)外林木大(dà)面積死亡。今年11月,督察組“回頭看”時(shí),這家(jiā)企業仍未完善防滲措施,整改治标不治本,廢氣在線監測系統形同虛設。此外,包括這家(jiā)企業在內(nèi)的華勝集團及其下屬9家(jiā)鉛酸蓄電(diàn)池及再生(shēng)鉛企業均未按規定開(kāi)展強制(zhì)性清潔生(shēng)産審核,園區(qū)環境風險隐患突出。

督察組指出,11月5日園區(qū)集中式工業廢水(shuǐ)處理(lǐ)設施開(kāi)始調試,但(dàn)由于大(dà)部分管網處于無水(shuǐ)狀況,園區(qū)污水(shuǐ)實際并未得(de)到有(yǒu)效收集處理(lǐ)。

經過下沉督察,督察組認為(wèi),黔東南州在未采取有(yǒu)效措施推動整改的情況下卻報稱整改任務已完成。

西昌非法貯存32噸危廢19個(gè)月

四川省西昌市馬道(dào)大(dà)山(shān)坡廢舊(jiù)回收市場(chǎng)一危險廢物回收點違規回收廢舊(jiù)電(diàn)池電(diàn)瓶,存在環境風險問題,在2017年第一輪中央環保督察時(shí)就被群衆舉報。此案,四川省将交由涼山(shān)州西昌市辦理(lǐ)。

11月9日,督察組發現,甘洛縣天益再生(shēng)資源公司未取得(de)危險廢物經營許可(kě)證,就開(kāi)展廢舊(jiù)鉛酸蓄電(diàn)池回收業務,一直持續到2017年5月。期間(jiān)共回收廢舊(jiù)鉛酸蓄電(diàn)池151噸,其中119噸非法轉運處置,剩餘32噸至今仍在回收點非法堆存,長達19個(gè)月一直無人(rén)過問,無人(rén)監管。

督察組指出,今年6月,生(shēng)态環境部組織現場(chǎng)檢查發現,這一危廢回收點仍有(yǒu)廢舊(jiù)鉛酸蓄電(diàn)池庫存；8月四川省級環保督察“回頭看”時(shí),要求立即取締非法回收點,依法規範處置非法收貯的廢舊(jiù)鉛酸蓄電(diàn)池。但(dàn)直至此次“回頭看”時(shí),當地仍未整改到位。

但(dàn)西昌市政府卻于2017年11月向涼山(shān)州政府上(shàng)報已完成整改,涼山(shān)州政府未經核實即向四川省政府上(shàng)報已完成整改。

常甯市政府為(wèi)調規故意隐瞞

湖(hú)南常甯大(dà)義山(shān)省級自然保護區(qū)由湖(hú)南省政府批準成立,2017年第一輪中央環境保護督察時(shí)發現,2013年以來(lái),湖(hú)南省國土資源廳違規設置涉及自然保護區(qū)的探礦權23宗；違規發放涉及自然保護區(qū)的采礦權15宗。

針對這一問題,湖(hú)南省整改方案提出,“對在自然保護區(qū)內(nèi)的,該關閉注銷的關閉注銷,該退界避讓的退界避讓,該補償退出的補償退出,該停止審批的停止審批,确保自然保護區(qū)生(shēng)态環境得(de)到有(yǒu)效保護”,并要求2017年12月底前完成整改工作(zuò)。

然而,督察組現場(chǎng)看到的情況卻完全不是那(nà)麽回事。督察組指出,2015年,2016年8月,2017年3月,2017年9月,常甯市政府為(wèi)多(duō)次向衡陽市政府請(qǐng)示,要求調整保護區(qū)。調整保護區(qū)的目的是讓常甯市富坤實業公司等企業(項目)合法化。其中,“2017年9月,按照常甯市相關要求,拟調出保護區(qū)的面積擴大(dà)到358.52公頃,主要涉及為(wèi)四個(gè)采礦權區(qū)域和(hé)一個(gè)探礦權區(qū)域。2018年4月23日,湖(hú)南省政府以文件形式複函通(tōng)過調整。”督察組說,至此,常甯市三番五次申請(qǐng)調整保護區(qū)範圍的目的終于實現。

同時(shí),常甯市故意隐瞞,保護區(qū)調出面積實際多(duō)為(wèi)原有(yǒu)礦區(qū)。督察組現場(chǎng)核查發現,調整前保護區(qū)具備生(shēng)産條件的采礦企業有(yǒu)5家(jiā),這5家(jiā)企業調出保護區(qū)面積358.52公頃,其中261.01公頃“非常巧合”地與原有(yǒu)企業采礦區(qū)或探礦區(qū)相同,占比72.8%。

督察組指出,現場(chǎng)對原自然保護區(qū)內(nèi)的常甯市金馬礦業公司、鑫裕礦業公司、春達礦業開(kāi)發公司螢石礦和(hé)香裏顔礦業公司等礦山(shān)進行(xíng)現場(chǎng)檢查,發現多(duō)處礦山(shān)因長期野蠻開(kāi)采,沒有(yǒu)開(kāi)展生(shēng)态修複,開(kāi)采區(qū)域黃土裸露,山(shān)體(tǐ)滿目瘡痍。金馬礦業公司等礦山(shān)的泥沙被雨水(shuǐ)沖刷後流入附近村鎮,嚴重影(yǐng)響當地群衆生(shēng)産生(shēng)活,群衆反映強烈。

四起案件責任原因初步鎖定

在公開(kāi)這4起案件的同時(shí),督察組對其中的責任及原因也給出了初步的判斷。

督察組指出,原山(shān)東省工商局表面整改,虛假整改問題突出；山(shān)東省有(yǒu)關地市對違法銷售不合格油品的黑(hēi)色鏈條整治不力,未能對油品來(lái)源追根溯源,未對煉化企業的違法行(xíng)為(wèi)依法查處。

貴州黔東南州及台江縣黨委、政府及其有(yǒu)關部門(mén)整改責任落實不到位；台江工業園區(qū)管委會(huì)表面整改,敷衍應對；相關企業環境意識淡漠,主體(tǐ)責任不落實,管理(lǐ)混亂,環境風險隐患突出。

四川省西昌市落實整改主體(tǐ)責任不力,并謊報整改完成,導緻群衆舉報問題長期未能解決；西昌市環保局、商務投資局未依法查處企業非法收集、貯存危險廢物行(xíng)為(wèi),監管失職；涼山(shān)州對西昌市整改情況審核把關不嚴,未經核實,即向上(shàng)級轉報虛假整改情況。

湖(hú)南常甯市黨委、政府及有(yǒu)關部門(mén)在整改過程中,屢次申請(qǐng)以調代改,不惜犧牲生(shēng)态環境,性質惡劣；衡陽市對常甯市在調規過程中任意妄為(wèi)不聞不問,工作(zuò)失察；湖(hú)南省林業廳等部門(mén)審核把關不嚴,工作(zuò)流于形式,緻使有(yǒu)明(míng)顯問題的調規方案層層過關,存在失職行(xíng)為(wèi)。（記者 郄建榮）

本報北京12月10日訊