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　　地下水(shuǐ)是我們生(shēng)産生(shēng)活依賴的重要水(shuǐ)源類型之一。一張覆蓋全國的地下水(shuǐ)監測網絡正在逐步搭建。

　　影(yǐng)響地下水(shuǐ)水(shuǐ)質的因素主要有(yǒu)哪些(xiē)？下一步防控重點在哪裏？最近相關部門(mén)印發的《地下水(shuǐ)污染防治實施方案》，給出了一張清晰的路線圖。

　　對許多(duō)人(rén)來(lái)說，身邊沒有(yǒu)井，總感覺地下水(shuǐ)與自己有(yǒu)距離。其實，如果地下水(shuǐ)被污染，會(huì)對工農業生(shēng)産産生(shēng)深遠危害，影(yǐng)響人(rén)體(tǐ)健康，而且修複需要的時(shí)間(jiān)也非常漫長。

　　最近，生(shēng)态環境部、自然資源部、住房(fáng)城鄉建設部、水(shuǐ)利部、農業農村部等五部門(mén)印發《地下水(shuǐ)污染防治實施方案》，對地下水(shuǐ)污染防治做(zuò)出系統安排。

　　地下水(shuǐ)監測網絡逐步完善

　　目前，我國地下水(shuǐ)水(shuǐ)質總體(tǐ)狀況如何？根據2017年《中國生(shēng)态環境狀況公報》，全國31個(gè)省（區(qū)、市）223個(gè)地市級行(xíng)政區(qū)的5100個(gè)監測點（其中國家(jiā)級監測點1000個(gè)）開(kāi)展了地下水(shuǐ)水(shuǐ)質監測。評價結果顯示：水(shuǐ)質為(wèi)優良級、良好級、較好級、較差級和(hé)極差級的監測點分别占8.8%、23.1%、1.5%、51.8%和(hé)14.8%。

　　而水(shuǐ)利部門(mén)2145個(gè)測站(zhàn)地下水(shuǐ)質量綜合評價結果顯示：水(shuǐ)質優良的測站(zhàn)比例為(wèi)0.9%，良好的測站(zhàn)比例為(wèi)23.5%，無水(shuǐ)質較好的測站(zhàn)，較差的測站(zhàn)比例為(wèi)60.9%，極差的測站(zhàn)比例為(wèi)14.6%。

　　地下水(shuǐ)環境監測是地下水(shuǐ)污染防治的工作(zuò)基礎，是客觀反映地下水(shuǐ)環境質量狀況和(hé)變化趨勢的重要依據，也是做(zuò)好地下水(shuǐ)污染源頭預防的重要支撐。但(dàn)由于原先缺乏一張完善的監測網絡，目前掌握的情況還(hái)不足以摸清污染的全部家(jiā)底。

　　生(shēng)态環境部土壤司地下水(shuǐ)處處長李明(míng)路告訴記者，一直以來(lái)，國家(jiā)涉及地下水(shuǐ)管理(lǐ)的相關職能分散在各部門(mén)，不同部門(mén)都圍繞自己的職責定位開(kāi)展了相關工作(zuò)。2015—2017年，原國土資源部和(hé)水(shuǐ)利部聯合實施了國家(jiā)地下水(shuǐ)監測工程，建設地下水(shuǐ)監測站(zhàn)點兩萬多(duō)個(gè)，初步形成了覆蓋全國31個(gè)省（區(qū)、市），控制(zhì)面積350萬平方公裏、密度為(wèi)0.59個(gè)每百平方公裏的地下水(shuǐ)監測網絡。

　　根據國務院機構改革方案，生(shēng)态環境部統一負責全國生(shēng)态環境監測工作(zuò)，承擔監督防止地下水(shuǐ)污染職責，這為(wèi)鋪就一張統一完善的地下水(shuǐ)監測網創造了有(yǒu)利條件。

　　“鋪就這張網遠比公衆想象的複雜。”實施方案的編制(zhì)者之一、生(shēng)态環境部環境規劃院水(shuǐ)環境規劃部主任助理(lǐ)劉偉江說，根據實施方案要求，地下水(shuǐ)環境監測網應将區(qū)域監管和(hé)“雙源”（飲用水(shuǐ)源、污染源）監控相結合。由于我國地下水(shuǐ)環境監測工作(zuò)起步晚、底子薄，涉及整合的監測井數(shù)量大(dà)、類型多(duō)、管理(lǐ)分散，為(wèi)滿足地下水(shuǐ)環境監測要求，每個(gè)監測點位需逐一研究确定。基于此，要先試點，再研究建立區(qū)域監管和(hé)“雙源”監控相結合的地下水(shuǐ)監測網。因此，形成比較完善的監測網絡需要五六年時(shí)間(jiān)。

　　遏制(zhì)地下水(shuǐ)水(shuǐ)質惡化趨勢最緊迫

　　防治地下水(shuǐ)污染，首要目的就是要防範對人(rén)體(tǐ)健康的侵害，而最易受到地下水(shuǐ)質量影(yǐng)響的，是以地下水(shuǐ)為(wèi)水(shuǐ)源的人(rén)群。

　　劉偉江說，根據《2017年中國水(shuǐ)資源公報》，從我國供水(shuǐ)結構來(lái)看，地表水(shuǐ)源供水(shuǐ)量4945.5億立方米，占總供水(shuǐ)量的81.8%；地下水(shuǐ)源供水(shuǐ)量1016.7億立方米，占總供水(shuǐ)量的16.8%；其他水(shuǐ)源供水(shuǐ)量81.2億立方米，占總供水(shuǐ)量的1.4%。盡管地下水(shuǐ)源供水(shuǐ)占比不到20%，但(dàn)由于我國北方城市多(duō)為(wèi)地表水(shuǐ)、地下水(shuǐ)混合供水(shuǐ)，供水(shuǐ)人(rén)口比例相對較高(gāo)。自2012年起，地級及以上(shàng)城市集中式生(shēng)活飲用水(shuǐ)源水(shuǐ)質監測工作(zuò)開(kāi)始開(kāi)展，地下水(shuǐ)型飲用水(shuǐ)源安全保障水(shuǐ)平還(hái)有(yǒu)待提升。

　　“地下水(shuǐ)型飲用水(shuǐ)源安全保障不能留白。”李明(míng)路說，我們出台實施方案，就是要着力解決地下水(shuǐ)型飲用水(shuǐ)源存在的突出問題。加強城鎮地下水(shuǐ)型飲用水(shuǐ)源規範化建設，開(kāi)展農村千噸萬人(rén)（日供水(shuǐ)1000噸、供10000人(rén)以上(shàng)飲用水(shuǐ)）的地下水(shuǐ)型飲用水(shuǐ)源調查評估、監測、保護區(qū)劃定、風險源排查等工作(zuò)，切實提升地下水(shuǐ)型飲用水(shuǐ)源安全保障水(shuǐ)平。

　　地下水(shuǐ)環境質量控制(zhì)到何種程度可(kě)以保障飲水(shuǐ)基本安全？劉偉江說，從發達國家(jiā)情況來(lái)看，美國地質調查局随機調查了涉及41個(gè)州的932眼公共供水(shuǐ)井，22%的地下水(shuǐ)型飲用水(shuǐ)源水(shuǐ)質超标或威脅人(rén)體(tǐ)健康。結合目前我國地級及以上(shàng)城市地下水(shuǐ)型飲用水(shuǐ)源狀況、飲用水(shuǐ)源水(shuǐ)質本底情況，實施方案設置了水(shuǐ)源水(shuǐ)質達到或優于Ⅲ類比例總體(tǐ)為(wèi)85%左右的約束性目标，即到2025年，保證地級及以上(shàng)城市集中式地下水(shuǐ)型飲用水(shuǐ)源不存在人(rén)為(wèi)污染的情況，且經水(shuǐ)廠處理(lǐ)後可(kě)提供達标的飲用水(shuǐ)。

　　資料表明(míng)，目前我國地下水(shuǐ)水(shuǐ)質超标指标主要包括總硬度、溶解性總固體(tǐ)、pH、化學需氧量、“三氮”、氯離子、硫酸鹽、氟化物、錳、砷、鐵(tiě)等。劉偉江表示，考慮到地下水(shuǐ)污染防治工作(zuò)的複雜性和(hé)長期性，地下水(shuǐ)質量改善的滞後性，目前最緊迫的任務，是通(tōng)過采取各類控源、風險管控和(hé)污染修複的措施，基本能夠達到“遏制(zhì)地下水(shuǐ)水(shuǐ)質惡化趨勢”的目标。

　　地下水(shuǐ)污染場(chǎng)地清單将向社會(huì)公開(kāi)

　　地下水(shuǐ)污染防治，遠不止飲水(shuǐ)安全保障一項任務。環境風險防控、污染修複同樣重要，但(dàn)兩方面工作(zuò)的前提還(hái)是要對污染場(chǎng)地有(yǒu)明(míng)确的認知。方案明(míng)确，要持續開(kāi)展調查評估。繼續推進城鎮集中式地下水(shuǐ)型飲用水(shuǐ)源補給區(qū)、化工企業、加油站(zhàn)、垃圾填埋場(chǎng)和(hé)危險廢物處置場(chǎng)等區(qū)域周邊地下水(shuǐ)基礎環境狀況調查。針對存在人(rén)為(wèi)污染的地下水(shuǐ)，開(kāi)展詳細調查，評估其污染趨勢和(hé)健康風險，若風險不可(kě)接受，應開(kāi)展地下水(shuǐ)污染修複（防控）工作(zuò)。

　　在風險防控工作(zuò)中，開(kāi)展防滲改造，公布地下水(shuǐ)污染場(chǎng)地清單并開(kāi)展修複試點，實施報廢礦井、鑽井、取水(shuǐ)井封井回填三方面工作(zuò)排在最前面。

　　實施方案另一配套文件《地下水(shuǐ)污染場(chǎng)地清單公布技(jì)術(shù)要求》看似技(jì)術(shù)化，但(dàn)實際內(nèi)容非常引人(rén)關注。“各省（區(qū)、市）要在相關網站(zhàn)或公共信息平台上(shàng)逐年公布本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)環境風險大(dà)、嚴重影(yǐng)響公衆健康的地下水(shuǐ)污染場(chǎng)地清單。”文件中這個(gè)要求，意味着未來(lái)公衆可(kě)以查詢到污染場(chǎng)地名稱、所屬區(qū)縣、調查邊界及面積、其産生(shēng)的主要污染物名稱、超标情況、修複（防控）目标、整治措施及進度，這樣不僅可(kě)以主動防範相關風險，也能有(yǒu)效監督污染場(chǎng)地的地下水(shuǐ)修複工作(zuò)。

　　《 人(rén)民日報 》（ 2019年05月08日 14 版）