新一輪中央生(shēng)态環境保護督察，正緊鑼密鼓開(kāi)展！

　　7月10日至15日，第二輪第一批8個(gè)中央生(shēng)态環境保護督察組陸續進駐，分别負責對上(shàng)海、福建、海南等6省(市)和(hé)中國五礦集團有(yǒu)限公司等2家(jiā)中央企業開(kāi)展督察。一個(gè)引人(rén)矚目的變化是，新一輪督察明(míng)确把落實新發展理(lǐ)念、推動高(gāo)質量發展作(zuò)為(wèi)督察內(nèi)容。截至8月5日，各督察組向被督察地方和(hé)央企轉辦13267件有(yǒu)效舉報，已有(yǒu)4069件群衆舉報辦結。

　　外部環境複雜嚴峻，經濟面臨下行(xíng)壓力——在這樣的形勢下，我國推進綠色發展的決心依然堅定不移。

　　習近平總書(shū)記強調：“要保持加強生(shēng)态文明(míng)建設的戰略定力。保護生(shēng)态環境和(hé)發展經濟從根本上(shàng)講是有(yǒu)機統一、相輔相成的。不能因為(wèi)經濟發展遇到一點困難，就開(kāi)始動鋪攤子上(shàng)項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生(shēng)态保護紅線。”

　　堅決打好污染防治攻堅戰，積極應對氣候變化，堅決将洋垃圾擋在國門(mén)之外，加速推行(xíng)垃圾分類制(zhì)度，加快建立以國家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系……我國正努力推動經濟發展和(hé)生(shēng)态文明(míng)建設同步邁上(shàng)新台階。

　　當前我國綠色發展總體(tǐ)形勢如何？為(wèi)什麽加強生(shēng)态環境保護建設必須“不動搖、不松勁、不開(kāi)口子”？怎樣建設人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的現代化？記者進行(xíng)了多(duō)方調研采訪。

　　綠色發展勢頭穩健——

　　我國生(shēng)态文明(míng)建設進入快車(chē)道(dào)，在經濟持續增長的同時(shí)，環境質量穩中向好

　　林木綠意盎然，蘆葦昂首挺立，鳥兒振翅飛翔……這裏是河(hé)北省張家(jiā)口市懷來(lái)縣官廳水(shuǐ)庫國家(jiā)濕地公園。

　　官廳水(shuǐ)庫位于懷來(lái)縣與北京市延慶區(qū)交界處，22年前，因為(wèi)水(shuǐ)質污染退出北京飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源地之列。按照北京城市總體(tǐ)規劃，到2035年将恢複官廳水(shuǐ)庫飲用水(shuǐ)源功能。懷來(lái)縣2017年開(kāi)始實施國家(jiā)濕地公園項目，作(zuò)為(wèi)全縣“一号工程”力推。土木鎮黑(hēi)土窪村村民戴富強開(kāi)的餐館生(shēng)意紅火(huǒ)，他樂呵呵地說：“現在的賣點就是濕地公園的風景！”

　　神州大(dà)地，随着生(shēng)态文明(míng)建設進入快車(chē)道(dào)，天更藍(lán)、山(shān)更綠、水(shuǐ)更清的景象，不斷展現在人(rén)們眼前。

　　生(shēng)态環境部發布的《中國空(kōng)氣質量改善報告(2013－2018年)》顯示，2018年，全國GDP較2013年大(dà)幅增長，同時(shí)大(dà)氣污染物濃度大(dà)幅下降，大(dà)氣污染防治重點區(qū)域京津冀、長三角、珠三角PM2.5年均濃度分别下降48%、39%、32%。微信朋友(yǒu)圈中，“吐槽”霧霾的越來(lái)越少(shǎo)，“曬”藍(lán)天白雲的越來(lái)越多(duō)。

　　“退牧還(hái)草後，草原的變化很(hěn)大(dà)！下雨多(duō)了，草長高(gāo)了，野生(shēng)動物也多(duō)起來(lái)了。”青海省治多(duō)縣立新鄉葉青村村民多(duō)吉才仁贊不絕口。美國航天局等機構根據衛星數(shù)據進行(xíng)的研究表明(míng)，全球2000年到2017年新增綠化面積中，約1/4來(lái)自中國，中國貢獻比例居首。目前，全國共建立各類自然保護區(qū)2750個(gè)。

　　“中國積極參與和(hé)引導應對氣候變化國際合作(zuò)，成為(wèi)全球生(shēng)态文明(míng)建設的重要參與者、貢獻者和(hé)引領者，體(tǐ)現了深度參與全球治理(lǐ)、打造人(rén)類命運共同體(tǐ)的責任擔當。”國家(jiā)應對氣候變化戰略研究和(hé)國際合作(zuò)中心主任徐華清說。最新數(shù)據顯示，2018年，中國單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降約46%，提前完成對外承諾的到2020年碳強度下降40%－45%的目标。中國正積極推進“一帶一路”綠色發展國際聯盟和(hé)生(shēng)态環保大(dà)數(shù)據服務平台建設，和(hé)世界各國共同落實聯合國2030年可(kě)持續發展議程。

　　沉甸甸的綠色發展成績單，來(lái)之不易。

　　黨的十八大(dà)以來(lái)，生(shēng)态文明(míng)建設納入國家(jiā)發展總體(tǐ)布局，建設美麗(lì)中國成為(wèi)人(rén)民心向往之的奮鬥目标。“對生(shēng)态文明(míng)建設的認識和(hé)實踐都發生(shēng)了曆史性、轉折性、全局性變化。”生(shēng)态環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤表示，“思想認識程度之深前所未有(yǒu)，污染治理(lǐ)力度之大(dà)前所未有(yǒu)，制(zhì)度出台頻度之密前所未有(yǒu)，監管執法尺度之嚴前所未有(yǒu)，環境質量改善速度之快前所未有(yǒu)。”

　　“我國主要污染物排放總量快速增加的态勢得(de)到遏制(zhì)，主要污染物排放漸次達到峰值，或進入平台期。按照‘環境庫茲涅茨曲線’的分析框架，對比發達國家(jiā)環境改善曆程，我國近年來(lái)已經跨越了‘環境拐點’，環境質量總體(tǐ)上(shàng)進入穩中向好的階段。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所環境政策研究室主任陳健鵬分析。

　　“環境庫茲涅茨曲線”假說認為(wèi)，污染物排放和(hé)經濟發展之間(jiān)存在類似“倒U形”的曲線：污染物排放随着經濟的發展先增後減，即當經濟發展到某一水(shuǐ)平時(shí)環境污染程度達到最高(gāo)，而後經濟繼續發展，環境污染卻随之下降，環境質量逐漸變好。

　　“從國際比較視(shì)角看，與先行(xíng)國家(jiā)相比，标志(zhì)性污染物達峰時(shí)我國人(rén)均GDP水(shuǐ)平更低(dī)，治污減排體(tǐ)現出一定的‘超前性’。”陳健鵬說，“盡管我國污染物排放總體(tǐ)上(shàng)已跨越峰值，但(dàn)仍然遠超環境容量，在大(dà)幅度削減後才能實現環境質量根本性改善，這需要一個(gè)長期過程。這也意味着近中期環境污染形勢仍十分嚴峻和(hé)複雜。”

　　多(duō)位受訪專家(jiā)認為(wèi)，我國經濟增長和(hé)污染物排放正逐步“脫鈎”，這也是我國環境保護與經濟增長再平衡的重要階段。

　　綠色發展保持定力——

　　不動搖、不松勁、不開(kāi)口子，跨越污染防治和(hé)環境治理(lǐ)的重要關口

　　小(xiǎo)康全面不全面，生(shēng)态環境質量很(hěn)關鍵。

　　“在我國經濟由高(gāo)速增長階段轉向高(gāo)質量發展階段過程中，污染防治和(hé)環境治理(lǐ)是需要跨越的一道(dào)重要關口。我們必須咬緊牙關，爬過這個(gè)坡，邁過這道(dào)坎。要保持加強生(shēng)态環境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開(kāi)口子。”習近平總書(shū)記的話(huà)語，铿锵有(yǒu)力。

　　綠色發展，這是滿足人(rén)民群衆日益增長的優美生(shēng)态環境需要的緊迫之舉。

　　“太快了，環保和(hé)公安都來(lái)了，沒想到我們的訴求這麽快就解決了！”內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)王家(jiā)圪旦村的李女士，向12369環保舉報熱線反映情況後，附近一家(jiā)偷排廢水(shuǐ)的選礦企業立馬被關停。包頭市生(shēng)态環境局局長李曉陸說：“包頭市全力打好污染防治攻堅戰，不斷完善24小(xiǎo)時(shí)信訪舉報平台和(hé)‘生(shēng)态環境+公安’聯動機制(zhì)，确保人(rén)民群衆合理(lǐ)訴求得(de)到及時(shí)解決。”

　　中國特色社會(huì)主義進入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經轉化為(wèi)人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要和(hé)不平衡不充分的發展之間(jiān)的矛盾。“人(rén)民日益增長的優美生(shēng)态環境需要是人(rén)民美好生(shēng)活需要的重要內(nèi)容，但(dàn)目前我國的優質生(shēng)态産品供給還(hái)存在明(míng)顯不足。”中國社會(huì)科學院學部委員、城市發展與環境研究所所長潘家(jiā)華說，“必須加快綠色發展步伐，加快補齊生(shēng)态環境短(duǎn)闆，不斷增強人(rén)民群衆的獲得(de)感、幸福感、安全感。”

　　綠色發展，這是構建高(gāo)質量現代化經濟體(tǐ)系的必然要求。

　　15個(gè)廢棄可(kě)樂瓶能做(zuò)什麽？在位于浙江省海鹽縣的海利環保科技(jì)股份有(yǒu)限公司，這些(xiē)瓶子經過先進技(jì)術(shù)裝備處理(lǐ)，變成再生(shēng)聚酯差别化長絲，能夠成為(wèi)一條漂亮裙子的原材料。

　　“目前我們一年可(kě)以讓100億個(gè)廢舊(jiù)飲料瓶‘鳳凰涅槃’。”海利環保公司董事長方光明(míng)介紹。

　　2017年以來(lái)，海鹽縣進一步騰籠換鳥、轉型升級，關停“低(dī)小(xiǎo)散”企業3700多(duō)家(jiā)，新興産業迅猛發展，資源節約型、環境友(yǒu)好型企業大(dà)展身手。“我們努力走出一條以生(shēng)态優先、綠色發展為(wèi)導向的高(gāo)質量發展新路子，建設産業優質、環境優美、生(shēng)活優雅的濱海城市。”海鹽縣委書(shū)記陳玲芳說。

　　環境經濟學的研究認為(wèi)，适當的環境監管會(huì)促使企業進行(xíng)更多(duō)創新活動，從而提升生(shēng)産能力，提高(gāo)産品質量，增強競争力。大(dà)量實證分析也證實，适當的環境監管有(yǒu)利于促進經濟增長。“一些(xiē)産業結構偏重的地方加強環境監管，對經濟會(huì)有(yǒu)一定影(yǐng)響，但(dàn)這種影(yǐng)響是局部的、短(duǎn)期的，受影(yǐng)響的主要是高(gāo)耗能、高(gāo)污染行(xíng)業。”吳舜澤認為(wèi)，“堅持綠色發展、加強環境監管，是推動産業結構優化升級、經濟高(gāo)質量發展的重要推手。”

　　綠色發展，壯大(dà)了環保産業等綠色産業，為(wèi)經濟增長提供了重要新動能。

　　近年來(lái)，我國持續開(kāi)展生(shēng)态保護和(hé)環境治理(lǐ)，有(yǒu)力推動綠色産業發展。國家(jiā)統計(jì)局發布的數(shù)據顯示，今年上(shàng)半年，生(shēng)态保護和(hé)環境治理(lǐ)業投資同比增長48%，比全部投資快42.2個(gè)百分點。“中國環保産業協會(huì)的測算(suàn)數(shù)據顯示，今年上(shàng)半年，全行(xíng)業營業收入約為(wèi)6845億元，同比增幅約為(wèi)8.7%，呈現良好發展态勢。”中國環保産業協會(huì)副會(huì)長、秘書(shū)長易斌說。

　　寬敞整潔的車(chē)間(jiān)裏，一桶桶“水(shuǐ)漆”源源不斷生(shēng)産出來(lái)。在緊鄰雄安新區(qū)的河(hé)北省保定市徐水(shuǐ)區(qū)，晨陽水(shuǐ)漆建成了産能達125萬噸的全球最大(dà)全水(shuǐ)漆制(zhì)造基地。使用以水(shuǐ)為(wèi)稀釋劑的水(shuǐ)漆替代傳統溶劑型油漆，能大(dà)幅減少(shǎo)揮發性有(yǒu)機物排放。“這座綠色工廠與同等規模的油漆廠相比，一年可(kě)減少(shǎo)揮發性有(yǒu)機物排放100萬噸。2015年以來(lái)，水(shuǐ)漆産銷量連年翻番。”晨陽水(shuǐ)漆技(jì)術(shù)總工胡中源介紹。

　　“中國生(shēng)态文明(míng)建設進入快車(chē)道(dào)，為(wèi)環境産業發展開(kāi)辟了更廣闊的空(kōng)間(jiān)。”全國工商聯環境商會(huì)會(huì)長趙笠鈞認為(wèi)，“環境産業供給側正在從過去單一、獨立的末端治理(lǐ)、單元治理(lǐ)，向提供更多(duō)生(shēng)态公共産品和(hé)公共服務叠代升級。提升品質，加強創新，環境産業将為(wèi)社會(huì)創造更大(dà)價值。”

　　綠色發展前景可(kě)期——

　　加快構建生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)系，把綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念落到實處

　　綠色發展，知易行(xíng)難。在經濟面臨下行(xíng)壓力的時(shí)候，怎樣牢牢守住生(shēng)态環境保護的紅線？受訪者表示，必須加快構建生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)系，打好綠色發展組合拳，切實踐行(xíng)綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念。

　　一手抓制(zhì)度設計(jì)，一手抓落細落實，綠色發展生(shēng)根見效。

　　夏日炎炎，山(shān)西太原鋼鐵(tiě)公司廠區(qū)內(nèi)，超低(dī)排放升級改造項目緊鑼密鼓開(kāi)展。“看不見污染、聽(tīng)不見噪聲、聞不見異味，排放濃度和(hé)總量雙控合格”，太鋼正全力打造這樣的綠色鋼鐵(tiě)企業。今年4月，生(shēng)态環境部、國家(jiā)發改委等聯合發布《關于推進實施鋼鐵(tiě)行(xíng)業超低(dī)排放的意見》，各地鋼鐵(tiě)企業陸續開(kāi)展提标改造，藍(lán)天保衛戰将再下一城。

　　一分部署，九分落實。近年來(lái)，生(shēng)态文明(míng)建設頂層設計(jì)逐步完善，為(wèi)綠色發展提供了有(yǒu)力支撐。各地區(qū)各部門(mén)的制(zhì)度、規劃、工程、項目中，“綠色”成為(wèi)關鍵詞。“經過這幾年不懈努力，綠色發展各方面的條件已基本具備。”複旦大(dà)學環境經濟研究中心副主任李志(zhì)青認為(wèi)，“未來(lái)還(hái)要層層壓實生(shēng)态環境保護責任，不折不扣地加以落實，讓各項制(zhì)度落地生(shēng)根見效，啃下一個(gè)又一個(gè)‘硬骨頭’。”

　　一手抓治污攻堅，一手抓統籌兼顧，綠色發展穩步推進。

　　“我打算(suàn)咨詢一下有(yǒu)沒有(yǒu)适合我們的治理(lǐ)方案。”點開(kāi)江蘇省生(shēng)态環境廳“企業環保接待日”頁面，南京佳茂食品廠總經理(lǐ)劉漢來(lái)很(hěn)快填好預約時(shí)間(jiān)等。江蘇省生(shēng)态環境廳從去年10月開(kāi)始，定期設立接待日，已接待40多(duō)家(jiā)企業，釋疑解惑，提供服務。

　　去年底召開(kāi)的中央經濟工作(zuò)會(huì)議提出：“打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做(zuò)好打赢藍(lán)天保衛戰等工作(zuò)，加大(dà)工作(zuò)和(hé)投入力度，同時(shí)要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強服務意識，幫助企業制(zhì)定環境治理(lǐ)解決方案。”各地各部門(mén)紛紛行(xíng)動起來(lái)，既嚴格監管，又周到服務。今年5月啓動的新一輪藍(lán)天保衛戰重點區(qū)域強化監督團隊，更名為(wèi)“強化監督定點幫扶工作(zuò)組”，成員包括負責定點幫扶的生(shēng)态環境部各司局工作(zuò)人(rén)員等，工作(zuò)組背後還(hái)有(yǒu)強大(dà)技(jì)術(shù)團隊支撐。

　　“對合規以及有(yǒu)意願合規的企業提供服務與支持，是環境保護工作(zuò)的題中應有(yǒu)之義。”中國工程院院士、生(shēng)态環境部環境規劃院院長王金南認為(wèi)，“打好污染防治攻堅戰、改善環境質量，勢必要對落後産能、落後産業結構做(zuò)出相應調整，在這個(gè)過程中，既要保持加強生(shēng)态環境保護的定力，也要處理(lǐ)好發展和(hé)保護的關系。”

　　一手抓生(shēng)态治理(lǐ)，一手抓綠色産業，綠色發展前景可(kě)期。

　　安徽旌德，空(kōng)氣清新，滿山(shān)青翠。森(sēn)林覆蓋率達69.2%，PM2.5年均濃度為(wèi)27微克/立方米，這裏良好的生(shēng)态環境得(de)益于持續的生(shēng)态環境治理(lǐ)，也得(de)益于近年來(lái)以健康産業為(wèi)主導産業的發展思路。“旌德依托綠水(shuǐ)青山(shān)培育新的經濟增長點，呈現良好發展态勢。今年1至5月，全縣戰略性新興産業産值增長12.3%。”宣城市委常委、旌德縣委書(shū)記周密介紹。

　　在不久前舉行(xíng)的中國環境與發展國際合作(zuò)委員會(huì)年會(huì)上(shàng)，中國政策科學研究會(huì)執行(xíng)會(huì)長鄭新立表示，據估算(suàn)，2018年我國綠色經濟産值約為(wèi)6萬億元；預計(jì)到2025年達到12萬億元，約占GDP的8%；到2035年，有(yǒu)望達到GDP的10%以上(shàng)。“在綠色發展的時(shí)代潮流中，對環保等綠色産業應繼續給予多(duō)方扶持，使有(yǒu)實力的企業有(yǒu)更多(duō)施展拳腳的機會(huì)，在改善環境質量的同時(shí)，助推經濟增長。”北京清新環境技(jì)術(shù)股份有(yǒu)限公司總裁張根華建議。

　　“生(shēng)态治理(lǐ)，道(dào)阻且長，行(xíng)則将至。”保持加強生(shēng)态文明(míng)建設、推進綠色發展的戰略定力，奮力躍上(shàng)一個(gè)個(gè)新台階，百姓富、生(shēng)态美的美麗(lì)中國将漸行(xíng)漸近！