導讀：2020年9月1日，《中華人(rén)民共和(hé)國固體(tǐ)廢物污染環境防治法》正式實施。


　　2020年9月1日，《中華人(rén)民共和(hé)國固體(tǐ)廢物污染環境防治法》(簡稱“新固廢法”)就要正式實施了。內(nèi)容由原來(lái)的6章91條增加到9章126條，細化工業固體(tǐ)廢物、生(shēng)活垃圾、危險廢物的相關規定，新增建築垃圾、農業固體(tǐ)廢物及保障措施的相關內(nèi)容。 　　

本文簡要梳理(lǐ)一下，新固廢法正式實施的幾大(dà)要點： 　　

1、應對新形勢，作(zuò)出新調整 　　

醫(yī)療廢棄物、垃圾分類、污泥處置、建築垃圾、一次性塑料制(zhì)品，這幾大(dà)固廢處置領域熱點都納入了規範行(xíng)列。此外，危廢處理(lǐ)監察和(hé)懲罰機制(zhì)更為(wèi)嚴格。 　　

如工業固廢方面，固廢污染防治設施的環保竣工驗收由環保部門(mén)負責驗收改為(wèi)企業自主驗收；新增了建立台賬，實現固廢可(kě)追溯、可(kě)查詢的要求；新增了将工業固體(tǐ)廢物納入排污許可(kě)制(zhì)度進行(xíng)監管的要求。 　　

如醫(yī)療廢棄物方面，新增醫(yī)療衛生(shēng)機構及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務。 　　

如建築垃圾方面，細化了工程施工單位對建築垃圾的管理(lǐ)義務。 　　

如污泥處置方面，新增了城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施維護運營單位和(hé)污泥處理(lǐ)單位對污泥處理(lǐ)的義務。 　　

如危廢處置方面，新增危廢産生(shēng)單位建立危廢管理(lǐ)台賬的要求，新增收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物單位投保環境污染責任保險的要求。 　　

2、統籌協調，法治升級 　　

另一方面，新固廢法還(hái)加大(dà)了固廢管理(lǐ)不合規處罰力度，多(duō)項違法行(xíng)為(wèi)罰款數(shù)額是現行(xíng)固廢法的10倍，上(shàng)限更是達到了500萬元，增加了按日連續處罰、行(xíng)政拘留、查封扣押等執法措施。還(hái)要求建立固廢生(shēng)産、收集、貯存、運輸、利用、處置主體(tǐ)的信用記錄制(zhì)度。 　　

嚴格，嚴格，再嚴格，新固廢法傳出的信号莫不過于此。在嚴格的執法背景下，生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度将是壓實生(shēng)産者承擔環境責任的有(yǒu)力依憑，覆蓋了從生(shēng)産到廢棄的全生(shēng)命周期。 　　

以上(shàng)，也都需要更完善的聯防聯控機制(zhì)，由此來(lái)推進固體(tǐ)廢物管理(lǐ)領域的治理(lǐ)能力和(hé)治理(lǐ)體(tǐ)系現代化。 　　

從“重末端”到全過程管控的轉變，也是新固廢法傳達出的另一個(gè)信号。我國更注重各部門(mén)，各環節之間(jiān)的一體(tǐ)化，像新固廢法預設的固體(tǐ)廢物管理(lǐ)體(tǐ)就涉及生(shēng)态環境、發展改革、住建、工信、商務、農業農村等多(duō)個(gè)職能部門(mén)的分工和(hé)協調。 　　

并且，就區(qū)域聯防聯控這個(gè)概念，新固廢法也有(yǒu)如“省、自治區(qū)、直轄市之間(jiān)可(kě)以協商建立跨行(xíng)政區(qū)域固體(tǐ)廢物污染環境的聯防聯控機制(zhì)，統籌規劃制(zhì)定、設施建設、固體(tǐ)廢物轉移等工作(zuò)”這樣的相關規定。 　　

3、全産業鏈利好更進一步 　　

新固廢法的實施對固體(tǐ)廢棄物處置全産業鏈來(lái)說都是一個(gè)政策“大(dà)禮包”，這點毋庸置疑。 　　

固廢處置違規成本提升，相關市場(chǎng)會(huì)先一步接收到這種需求信号。尤其是上(shàng)述說到過的，新固廢法相較原版修改力度較大(dà)的幾個(gè)闆塊——塑料回收、危廢處置、醫(yī)療廢物處置、建築垃圾資源化、污泥處置，以及垃圾分類等。 　　

在此基礎上(shàng)，新固廢法對信息化監控和(hé)管理(lǐ)平台建立的要求，也将固廢處置行(xíng)業與“新基建”綁得(de)更緊了。在目前行(xíng)業競争日趨白熱化，且同質化競争形式嚴峻的背景下，突圍之戰的籌碼又能再加一張表單了，區(qū)别在于誰能獲得(de)先機。 　　新固廢法實施在即，各行(xíng)業都準備好了嗎？