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作(zuò)者: 來(lái)源:生(shēng)态環境部 日期:2020/9/9 11:26:21
為(wèi)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、全國生(shēng)态環境保護大(dà)會(huì)精神,落實《國務院關于加強和(hé)規範事中事後監管的指導意見》《國務院辦公廳關于印發控制(zhì)污染物排放許可(kě)制(zhì)實施方案的通(tōng)知》要求,生(shēng)态環境部持續推進環評文件質量監管和(hé)排污許可(kě)證證後監管。
上(shàng)半年,生(shēng)态環境部印發《關于加強環境影(yǐng)響報告書(shū)(表)編制(zhì)質量監管工作(zuò)的通(tōng)知》,要求各地以深圳灣事件為(wèi)鑒,舉一反三,開(kāi)展環評文件質量專項檢查工作(zuò)。近期,生(shēng)态環境部集中向浙江、江西、湖(hú)南、廣東、廣西、四川等六省(區(qū))生(shēng)态環境部門(mén),移送了監管中發現的一批環評文件嚴重質量問題線索,要求依法開(kāi)展調查取證,對存在的違法行(xíng)為(wèi)依法查處,涉嫌犯罪的,還(hái)将移送司法機關追究刑事責任,延續了以質量為(wèi)核心的監管态勢,強化了對環評弄虛作(zuò)假等違法行(xíng)為(wèi)的震懾和(hé)警示。印發《關于在固定污染源排污許可(kě)清理(lǐ)整頓和(hé)排污許可(kě)發證登記中加強執法工作(zuò)的通(tōng)知》,進一步規範固定污染源清理(lǐ)整頓和(hé)發證登記中開(kāi)展執法檢查的方式、內(nèi)容。今年以來(lái),對清理(lǐ)整頓工作(zuò)質量開(kāi)展抽查,涉及排污單位70餘萬家(jiā);對2019年以前持證單位15.62萬家(jiā)提交的執行(xíng)報告提交情況進行(xíng)檢查,督促按期報送年度、季度執行(xíng)報告。
為(wèi)進一步加大(dà)環評與排污許可(kě)監管力度,推動監管制(zhì)度化、常态化,生(shēng)态環境部近期印發《環評與排污許可(kě)監管行(xíng)動計(jì)劃(2021-2023年)》,就相關工作(zuò)進行(xíng)部署。要求各級生(shēng)态環境部門(mén)高(gāo)度重視(shì)、認真部署,制(zhì)定并組織實施本行(xíng)政區(qū)域監管行(xíng)動計(jì)劃和(hé)2021年度工作(zuò)方案。
《行(xíng)動計(jì)劃》要求,各級生(shēng)态環境部門(mén)應聚焦重點區(qū)域和(hé)重點行(xíng)業的突出問題,聚焦影(yǐng)響環評制(zhì)度源頭預防效力發揮、影(yǐng)響固定污染源排污許可(kě)全覆蓋、群衆反映集中的違法違規行(xíng)為(wèi),依法嚴肅查處,嚴厲打擊和(hé)遏制(zhì)環評弄虛作(zuò)假、粗制(zhì)濫造、不落實環評要求、無證排污、不按證排污等違法行(xíng)為(wèi)。各地應制(zhì)定本行(xíng)政區(qū)域2021-2023年監管行(xíng)動計(jì)劃,并按年編制(zhì)實施年度工作(zuò)方案。
《行(xíng)動計(jì)劃》強調,各級生(shēng)态環境部門(mén)要圍繞“質量”和(hé)“落實”兩個(gè)方面開(kāi)展監管。針對建設項目環評,開(kāi)展環評文件複核、環評文件及批複要求落實情況抽查,開(kāi)展環境影(yǐng)響登記表項目環評合法合規情況抽查;針對規劃環評,開(kāi)展重點領域規劃環境影(yǐng)響報告書(shū)落實情況抽查;針對排污許可(kě),開(kāi)展排污許可(kě)證核發、登記情況和(hé)執行(xíng)情況抽查。
《行(xíng)動計(jì)劃》指出,各級生(shēng)态環境部門(mén)在監管工作(zuò)中應堅持以改善區(qū)域環境質量為(wèi)核心,随機監管和(hé)靶向監管相結合,根據對生(shēng)态環境影(yǐng)響程度,實施分類處置。環評與排污許可(kě)管理(lǐ)部門(mén)和(hé)生(shēng)态環境綜合執法部門(mén)應協調聯動,推進審查審批與行(xíng)政執法銜接,形成監管合力。
《行(xíng)動計(jì)劃》要求,各級生(shēng)态環境部門(mén)在監管工作(zuò)中應強化信用管理(lǐ)和(hé)信息公開(kāi),及時(shí)通(tōng)報不落實環評要求、無證排污、不按證排污等典型違法案件,情形嚴重、影(yǐng)響惡劣的,在政府網站(zhàn)或主流媒體(tǐ)公開(kāi)曝光。對存在問題的相關單位和(hé)人(rén)員,依法依規依紀嚴肅查處。
《生(shēng)态環境部2021年度環評與排污許可(kě)監管工作(zuò)方案》同步發布,明(míng)确了生(shēng)态環境部的年度重點監管工作(zuò)。