生(shēng)物多(duō)樣性保護是生(shēng)态文明(míng)建設的重要內(nèi)容，關系人(rén)類福祉和(hé)未來(lái)。作(zuò)為(wèi)全球生(shēng)物多(duō)樣性保護的重要參與者、貢獻者、引領者，中國将以舉辦《生(shēng)物多(duō)樣性公約》（以下簡稱《公約》）第十五次締約方大(dà)會(huì)（COP15）為(wèi)契機，積極分享生(shēng)物多(duō)樣性保護的實踐與經驗，深度參與全球生(shēng)物多(duō)樣性保護合作(zuò)，與各國一道(dào)共建地球生(shēng)命共同體(tǐ)。

　　一、保護生(shēng)物多(duō)樣性是國際社會(huì)面臨的共同挑戰

　　生(shēng)物多(duō)樣性是人(rén)類賴以生(shēng)存和(hé)發展的基礎，是地球生(shēng)命共同體(tǐ)的血脈和(hé)根基。它為(wèi)人(rén)類提供了豐富多(duō)樣的生(shēng)産生(shēng)活必需品、健康安全的生(shēng)态環境和(hé)獨特别緻的景觀文化。随着人(rén)口增長和(hé)人(rén)類經濟活動的擴張，生(shēng)物多(duō)樣性正面臨嚴重威脅。

　　從全球看，2019年5月生(shēng)物多(duō)樣性和(hé)生(shēng)态系統服務政府間(jiān)科學政策平台（IPBES）發布《生(shēng)物多(duō)樣性和(hé)生(shēng)态系統服務全球評估報告》指出，人(rén)類活動改變了75%的陸地表面，影(yǐng)響了66%的海洋環境，超過85%的濕地已經喪失；25%的物種正在遭受滅絕威脅，近1/5地球表面面臨動植物入侵風險。2020年以來(lái)，全球自然災害頻發，澳大(dà)利亞山(shān)火(huǒ)持續肆虐，東非國家(jiā)遭受幾十年來(lái)最嚴重的蝗災，新冠肺炎疫情全球蔓延。這些(xiē)都不斷警示人(rén)類，必須深刻反思人(rén)與自然的關系，加強生(shēng)物多(duō)樣性保護，切實維護全球生(shēng)态、生(shēng)物安全和(hé)可(kě)持續發展。

　　從國內(nèi)看，中國是世界上(shàng)生(shēng)物多(duō)樣性最豐富的國家(jiā)之一，同時(shí)也是生(shēng)物多(duō)樣性受威脅最嚴重的國家(jiā)之一。《中國生(shēng)物多(duō)樣性紅色名錄》評估的34450種高(gāo)等植物中，受威脅物種共計(jì)3767種，占比10.9%；4357種脊椎動物中，受威脅物種共計(jì)932種，占比21.4%，其中兩栖動物受威脅比例高(gāo)達43.1%。加強生(shēng)物多(duō)樣性保護迫在眉睫。

　　面對全球性的危機和(hé)挑戰，人(rén)類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體(tǐ)。國際社會(huì)隻有(yǒu)攜手并進，尊崇人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)，尊重自然、順應自然、保護自然，加強全球生(shēng)物多(duō)樣性保護合作(zuò)，共築生(shēng)态文明(míng)之基、同走綠色發展之路，才能實現經濟社會(huì)可(kě)持續發展。

　　二、中國生(shēng)物多(duō)樣性保護工作(zuò)成效顯著

　　中國政府始終高(gāo)度重視(shì)生(shēng)物多(duō)樣性保護，将其作(zuò)為(wèi)生(shēng)态文明(míng)建設的重要內(nèi)容和(hé)推動高(gāo)質量發展的重要抓手。成立中國生(shēng)物多(duō)樣性保護國家(jiā)委員會(huì)，發布并實施《中國生(shēng)物多(duō)樣性保護戰略與行(xíng)動計(jì)劃（2011—2030年）》，開(kāi)展“聯合國生(shēng)物多(duō)樣性十年中國行(xíng)動”系列活動，實施生(shēng)物多(duō)樣性保護重大(dà)工程，“愛(ài)知目标”（2020年全球生(shēng)物多(duō)樣性目标）中國實踐取得(de)顯著進展。

　　一是生(shēng)物多(duō)樣性戰略地位明(míng)顯提升。生(shēng)物多(duō)樣性保護逐步納入國家(jiā)各類規劃和(hé)計(jì)劃。國民經濟和(hé)社會(huì)發展“十三五”規劃綱要将維護生(shēng)物多(duō)樣性作(zuò)為(wèi)生(shēng)态保護與修複的重點工作(zuò)進行(xíng)部署。2020年6月，《全國重要生(shēng)态系統保護和(hé)修複重大(dà)工程總體(tǐ)規劃（2021—2035年）》發布，提出到2035年森(sēn)林覆蓋率達到26%，濕地保護率提高(gāo)到60%，瀕危野生(shēng)動植物及其栖息地得(de)到全面保護。

　　二是政策與法律法規體(tǐ)系加快建立。先後出台《生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革總體(tǐ)方案》《關于劃定并嚴守生(shēng)态保護紅線的若幹意見》《關于健全生(shēng)态保護補償機制(zhì)的意見》等文件，提出多(duō)項生(shēng)物多(duō)樣性保護相關改革舉措。2020年2月，全國人(rén)大(dà)常委會(huì)表決通(tōng)過《關于全面禁止非法野生(shēng)動物交易、革除濫食野生(shēng)動物陋習、切實保障人(rén)民群衆生(shēng)命健康安全的決定》。啓動《野生(shēng)動物保護法》修訂，加快《生(shēng)物安全法》立法進程，推進生(shēng)物遺傳資源法律法規制(zhì)定。

　　三是生(shēng)态空(kōng)間(jiān)保護力度持續加大(dà)。截至2019年底，初步劃定的全國生(shēng)态保護紅線面積不小(xiǎo)于陸域國土面積25%，覆蓋重點生(shēng)态功能區(qū)、生(shēng)态環境敏感區(qū)和(hé)脆弱區(qū)等重要生(shēng)态區(qū)域，有(yǒu)效保護了生(shēng)物物種及其栖息環境，維護了國家(jiā)生(shēng)态安全。其中，各類自然保護地已達1.18萬個(gè)，占陸域國土面積18%，提前實現“愛(ài)知目标”提出的到2020年達到17%的目标。

　　四是生(shēng)态系統保護與修複取得(de)重大(dà)進展。穩步實施山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草生(shēng)态保護修複、天然林資源保護、退耕還(hái)林還(hái)草等重大(dà)生(shēng)态保護與修複工程。2009—2019年，全國共完成造林7039.0萬公頃，成為(wèi)全球同期森(sēn)林資源增長最多(duō)的國家(jiā)。2020年起，長江流域332個(gè)水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物保護區(qū)已經率先實現全面禁捕；2021年起，長江流域重點水(shuǐ)域将實行(xíng)為(wèi)期十年的禁捕政策。

　　五是生(shēng)物多(duō)樣性保護監管和(hé)執法力度不斷加大(dà)。積極開(kāi)展部門(mén)、區(qū)域和(hé)國際聯合執法行(xíng)動，形成嚴厲打擊生(shēng)物多(duō)樣性違法犯罪行(xíng)為(wèi)的高(gāo)壓态勢。2019年全國查處涉及野生(shēng)動物案件8189起，沒收野生(shēng)動物數(shù)量11.7萬隻，涉案野生(shēng)動物總數(shù)持續下降。生(shēng)态環境部牽頭組織開(kāi)展“綠盾”國家(jiā)級自然保護區(qū)監督檢查專項行(xíng)動。2017—2019年，累計(jì)發現342個(gè)國家(jiā)級自然保護區(qū)違法開(kāi)礦、采砂、在保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)建設旅遊設施和(hé)水(shuǐ)電(diàn)站(zhàn)等5740個(gè)問題，已完成整改3986個(gè)。

　　在推動國內(nèi)生(shēng)物多(duō)樣性保護工作(zuò)的同時(shí)，中國深度參與國際交流與合作(zuò)，認真履行(xíng)已加入的生(shēng)态環境相關國際公約，倡議成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，先後與100多(duō)個(gè)國家(jiā)開(kāi)展環保交流合作(zuò)，實施一大(dà)批生(shēng)物多(duō)樣性合作(zuò)項目，為(wèi)全球生(shēng)物多(duō)樣性保護作(zuò)出積極貢獻。

　　三、推動共建地球生(shēng)命共同體(tǐ)

　　在2016年《生(shēng)物多(duō)樣性公約》第十三次締約方大(dà)會(huì)上(shàng)，中國獲得(de)COP15主辦權，體(tǐ)現了國際社會(huì)對中國生(shēng)物多(duō)樣性保護成就的高(gāo)度認可(kě)。COP15将制(zhì)定2020年後全球生(shēng)物多(duō)樣性框架（以下簡稱“框架”），明(míng)确2030年全球生(shēng)物多(duō)樣性保護目标，國際社會(huì)對此高(gāo)度關注并給予厚望，将COP15視(shì)為(wèi)解決日益嚴峻的全球生(shēng)物多(duō)樣性喪失問題的關鍵曆史性節點。

　　作(zuò)為(wèi)COP15東道(dào)國，中國高(gāo)度重視(shì)會(huì)議籌備工作(zuò)，習近平總書(shū)記在重要國際場(chǎng)合，多(duō)次提及并推動相關國家(jiā)和(hé)國際組織對COP15的支持。雖然受疫情影(yǐng)響，COP15會(huì)期有(yǒu)所延遲，但(dàn)中國始終嚴格對照《東道(dào)國協議》，認真落實職責、履行(xíng)義務，不斷完善會(huì)場(chǎng)設備設施、會(huì)務服務和(hé)各項保障措施，積極參與全球關于“框架”的磋商進程，認真籌劃大(dà)會(huì)高(gāo)級别會(huì)議，争取舉辦一屆圓滿成功、具有(yǒu)裏程碑意義的締約方大(dà)會(huì)。

　　2019年9月，中國和(hé)《公約》秘書(shū)處共同發布COP15主題“生(shēng)态文明(míng)：共建地球生(shēng)命共同體(tǐ)”（Ecological Civilization — Building a Shared Future for All Life on Earth），這一主題與《公約》提出的“人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)”的2050年願景不謀而合，順應了世界綠色發展潮流。面對全球性生(shēng)态危機，中國政府将堅持新發展理(lǐ)念，堅定不移走生(shēng)态優先、綠色發展之路，與國際社會(huì)攜手共建地球生(shēng)命共同體(tǐ)，為(wèi)全球生(shēng)物多(duō)樣性保護貢獻中國智慧和(hé)力量。

　　一是廣泛謀求共識，推動COP15成果達成和(hé)持續落實。堅持多(duō)邊主義，堅持共同但(dàn)有(yǒu)區(qū)别的責任，積極主動為(wèi)全球生(shēng)物多(duō)樣性治理(lǐ)作(zuò)出承諾。充分吸收總結“愛(ài)知目标”經驗教訓，提出既具雄心又科學務實的新十年目标。積極搭建發達國家(jiā)和(hé)發展中國家(jiā)對話(huà)橋梁，加強關鍵議題交流磋商，推動各方相向而行(xíng)、求同化異、增進共識，促進“框架”順利達成。廣泛調動多(duō)種資源，拓寬融資渠道(dào)，提高(gāo)資金執行(xíng)效率，加強科學技(jì)術(shù)轉讓和(hé)能力建設支持，切實推動發展中國家(jiā)履約，保障“框架”的後續落實。

　　二是強化頂層設計(jì)，以生(shēng)物多(duō)樣性保護助推經濟社會(huì)可(kě)持續發展。搶抓疫後經濟複蘇戰略機遇，深入貫徹落實習近平生(shēng)态文明(míng)思想，推進生(shēng)物多(duō)樣性保護與經濟社會(huì)發展深度融合，加快構築保護優先、綠色發展的生(shēng)态經濟體(tǐ)系。全面提升生(shēng)物多(duō)樣性保護與監管能力，嚴控重要生(shēng)态空(kōng)間(jiān)用途改變，加強對野生(shēng)動植物資源利用的全過程監管。提高(gāo)社會(huì)各界保護生(shēng)物多(duō)樣性的自覺性和(hé)參與度，營造全社會(huì)共同參與生(shēng)物多(duō)樣性保護的良好氛圍。

　　三是加強國際合作(zuò)，攜手應對全球環境挑戰。将生(shēng)物多(duō)樣性保護議題納入國家(jiā)高(gāo)層外交活動，不斷推進全球生(shēng)物多(duō)樣性主流化進程。加強雙多(duō)邊在生(shēng)物多(duō)樣性保護與綠色發展領域的對話(huà)與合作(zuò)。充分利用世界自然保護聯盟（IUCN）世界自然保護大(dà)會(huì)、“一個(gè)星球”峰會(huì)、聯合國生(shēng)物多(duō)樣性峰會(huì)等高(gāo)層外交場(chǎng)合，增強夥伴關系認同，以人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念引領全球多(duō)邊環境治理(lǐ)，促使各方凝聚共識，攜手共建清潔美麗(lì)世界。