近日，生(shēng)态環境部印發《關于優化生(shēng)态環境保護執法方式提高(gāo)執法效能的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），為(wèi)當前形勢下全國生(shēng)态環境保護執法工作(zuò)的全局和(hé)長遠發展指明(míng)了方向。

《指導意見》的出台十分迫切和(hé)必要，既是實現環境治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化目标的重大(dà)任務，又是堅持精準治污、科學治污、依法治污的重要舉措，還(hái)是落實生(shēng)态環境保護領域體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革的根本要求，也是解決當前執法突出問題、應對風險挑戰、赢得(de)主動的有(yǒu)力保證。

2020年以來(lái)，為(wèi)應對新冠肺炎疫情帶來(lái)的深刻影(yǐng)響，生(shēng)态環境部要求積極服務落實“六穩”“六保”任務，堅持方向不變、力度不減，科學統籌疫情防控、經濟社會(huì)發展和(hé)生(shēng)态環境保護三者關系。《指導意見》将各地在疫情期間(jiān)實施監督執法正面清單、強化非現場(chǎng)監管、打擊惡意違法犯罪等差異化監管、智慧化監管的有(yǒu)益探索進行(xíng)了系統性的總結提升，對如何科學統籌有(yǒu)限的執法資源、如何在減少(shǎo)對企業幹擾的前提下提高(gāo)執法效能、如何在疫情防控常态化的情況下協同推動經濟高(gāo)質量發展和(hé)生(shēng)态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護等問題給出了明(míng)确回應，為(wèi)全國生(shēng)态環境執法工作(zuò)提出了明(míng)确思路方向和(hé)具體(tǐ)制(zhì)度指引。

《指導意見》共分四個(gè)部分，涉及18項具體(tǐ)制(zhì)度。

一是明(míng)确執法職責，切實落實行(xíng)政執法責任。落實生(shēng)态環境保護綜合行(xíng)政執法改革要求，建立執法事項目錄，完善履職責任制(zhì)度，強化現場(chǎng)檢查計(jì)劃制(zhì)度，進一步明(míng)确職責任務、落實責任要求，統籌和(hé)規範針對企業的現場(chǎng)檢查，增強執法的統一性和(hé)權威性。

二是優化執法方式，高(gāo)效統籌行(xíng)政執法資源。從創新執法機構自身工作(zuò)制(zhì)度的角度，着力于優化執法方式，統籌解決執法力量薄弱與任務繁重之間(jiān)的突出矛盾。通(tōng)過“雙随機、一公開(kāi)”和(hé)正面清單制(zhì)度，配合非現場(chǎng)監管方式的強化和(hé)規範，切實落實差異化監管措施，精準投放執法資源，在減少(shǎo)對企業幹擾的同時(shí)提高(gāo)對違法問題的發現率；通(tōng)過區(qū)域交叉檢查和(hé)專案查辦制(zhì)度，集中調取精幹執法資源，确保重點任務和(hé)重點案件辦理(lǐ)的高(gāo)效完成。

三是完善執法機制(zhì)，着力提升行(xíng)政執法效能。從加強執法機構與其他機構配合的角度，着力于完善執法機制(zhì)，強化協調銜接，借助多(duō)方支持放大(dà)執法效能。執法監測工作(zuò)機制(zhì)保障監測數(shù)據對現場(chǎng)執法的支撐，部門(mén)協調聯動機制(zhì)保障行(xíng)業監管責任與綜合執法責任的有(yǒu)效銜接，行(xíng)政執法與刑事司法銜接機制(zhì)保障對重大(dà)違法犯罪的嚴懲重罰，舉報獎勵機制(zhì)和(hé)第三方輔助執法機制(zhì)充分發揮廣大(dà)群衆和(hé)第三方社會(huì)機構的力量，幫助執法部門(mén)發現和(hé)查處違法問題。

四是規範執法工作(zuò)，嚴格約束行(xíng)政執法行(xíng)為(wèi)。通(tōng)過細化完善制(zhì)度要求，增強執法工作(zuò)的規範化。行(xíng)政執法公示制(zhì)度、執法全過程記錄制(zhì)度、規範行(xíng)政處罰自由裁量權、典型執法案例指導制(zhì)度全面規範現場(chǎng)執法和(hé)處理(lǐ)處罰全過程的程序及工作(zuò)要求，執法普法制(zhì)度明(míng)确執法者的普法責任，強化執法幫扶和(hé)守法服務。

生(shēng)态環境部要求省級生(shēng)态環境部門(mén)在2021年3月底前，結合本地區(qū)實際制(zhì)定落實《指導意見》的實施方案。每年年底前，總結落實《指導意見》的進展情況。生(shēng)态環境部将持續調度各地在優化生(shēng)态環境執法方式、提高(gāo)執法效能方面的亮點成效及典型案例，并定期組織宣傳報道(dào)，給予公開(kāi)表揚。