不久前，中央精神文明(míng)建設指導委員會(huì)印發《關于集中治理(lǐ)誠信缺失突出問題提升全社會(huì)誠信水(shuǐ)平的工作(zuò)方案》，生(shēng)态環境保護失信行(xíng)為(wèi)專項治理(lǐ)位列19項集中整治行(xíng)動之中，其指向及力度，無疑對推動企業環境守法守信具有(yǒu)重要意義。

當下，在污染防治攻堅戰中，企業是重要一環。近年來(lái)，從中央環保督察“回頭看”和(hé)生(shēng)态環境部專項環保督查曝光的一系列案件看，在法制(zhì)利劍高(gāo)懸之下，個(gè)别企業仍以身試法，暴露了環境信用意識的薄弱。因此，加強企業環境信用體(tǐ)系建設、治理(lǐ)失信行(xíng)為(wèi)既是打好污染防治攻堅戰的客觀要求，也是強化環境管理(lǐ)的重要方向。

環境信用是信用社會(huì)建設的重要體(tǐ)系。2011年國務院《關于加強環境保護重點工作(zuò)的意見》中規定：“建立企業環境行(xíng)為(wèi)評價機制(zhì)。”2013年原環保部等部委聯合出台《關于印發的通(tōng)知》，環境信用管理(lǐ)成為(wèi)加強企業環境管理(lǐ)的一項新制(zhì)度。這一制(zhì)度讓企業有(yǒu)了環境信用的敬畏之心，環境誠信價值取向愈加明(míng)确。然而目前，在部分地方，企業環境信用評價約束乏力問題仍然突出。企業環境信用管理(lǐ)強調多(duō)方共治，但(dàn)從實際情況來(lái)看多(duō)由環保部門(mén)主導，且省級層面統一使用評價申報軟件（信息平台），由參評企業自評，縣市環保部門(mén)初審，省環保部門(mén)出評價結果。在這一過程中，市縣層面因納評企業多(duō)、人(rén)力有(yǒu)限，無法實施規範評價程序，缺失現場(chǎng)評價環節，任憑企業“報啥是啥”，評價結果與企業實際誠信度常常不符。甚至在個(gè)别地方，對納評企業守信獎勵失信懲戒“說到做(zuò)不到”，企業即便上(shàng)了環境信用“黑(hēi)榜”，也受不到實質性的利益懲戒。

事實上(shàng)，筆者認為(wèi)，要解決上(shàng)述問題，進一步加強企業環境信用，不僅需要社會(huì)共冶，更要引入更多(duō)科學的制(zhì)度設計(jì)，并通(tōng)過社會(huì)各類“聯獎聯懲”資源的整合、便利參與來(lái)加大(dà)企業環境失信成本，給守信企業更多(duō)的正向激勵。就此，筆者有(yǒu)以下幾點建議：

首先，可(kě)探索在企業環境征信中引入類“AEO”認證。AEO（經認證的經營者）是世界海關組織的一項重要制(zhì)度，旨在提升國際貿易供應鏈的安全與便利，其認證标準主要包括企業财務狀況、守法規範、貿易安全等。通(tōng)過認證的企業，将被海關認為(wèi)是誠信、守法、安全的企業，享有(yǒu)海關專用通(tōng)道(dào)、減少(shǎo)檢查、降低(dī)通(tōng)關成本等最大(dà)惠利。相反，則處處受限，加大(dà)通(tōng)關成本，或不予通(tōng)關。實踐證明(míng)，這一制(zhì)度簡便易行(xíng)、高(gāo)效、可(kě)信度高(gāo)，深受企業歡迎。筆者認為(wèi)，環保管理(lǐ)部門(mén)可(kě)仿效這一做(zuò)法，建立基于環保征信的AEO認證，制(zhì)定符合環保實際的标準、獎勵、懲戒等框架，并與其他有(yǒu)關部門(mén)簽訂合作(zuò)備忘錄，細化聯合獎懲措施，使企業環境信用管理(lǐ)變得(de)簡便高(gāo)效，更具有(yǒu)吸引力和(hé)約束力。

其次，可(kě)探索建立适宜環保共治的“企業環境信用積分”制(zhì)。當前，城市“積分落戶”、消費者“信用積分”等信用積分形式層出不窮。這種制(zhì)度是将誠信獎勵及懲戒成本變為(wèi)價值取向的一種共治方法。當前，企業環境信用評價制(zhì)度雖細緻全面，但(dàn)有(yǒu)關部門(mén)和(hé)公衆參與共治度低(dī)，評價結果約束力不強。若能探索建立一種方便社會(huì)參與、動動手指就可(kě)加（扣）分、适合企業的環境信用積分平台，則可(kě)有(yǒu)效彌補這一弊端。管理(lǐ)部門(mén)可(kě)借助信息技(jì)術(shù)，将現行(xíng)企業環境信用評價內(nèi)容、各部門(mén)聯獎聯懲“合約”、公衆參與監督以及未來(lái)共治的考量，設計(jì)為(wèi)可(kě)供點擊參與“積分”的智能開(kāi)放平台，既完全由企業決定自身信用命運，又便于政府管理(lǐ)及社會(huì)監督，讓企業環境信用置于社會(huì)共治共享環境，變政府“逼迫式”為(wèi)企業“自律式”。

再次，可(kě)整合打通(tōng)社會(huì)各類獎懲征信與環境信用的政策壁壘。現行(xíng)企業環境信用評價制(zhì)度，內(nèi)外都有(yǒu)若幹獎懲條款，關鍵是共治融合、懲戒措施配套等不健全、不通(tōng)暢，因此對企業無威懾。筆者建議，應對施于企業環境信用的獎懲政策資源進行(xíng)梳理(lǐ)整合，并與其他社會(huì)信用政策加以協調打通(tōng)。例如，企業環保守信的決定因素是法人(rén)代表，因此，“一處失信，處處受限”不光應針對失信企業，也應對法人(rén)代表“處處受限”，既涵蓋環保，也應融合社會(huì)生(shēng)活多(duō)個(gè)方面，以形成令其社會(huì)生(shēng)活“處處碰壁”的大(dà)環境。由此，方能形成企業不能失信、不敢失信、不願失信的環境信用管理(lǐ)氛圍，形成誠實守信、重信守諾的良好風尚。

（作(zuò)者：劉賢春，系安徽省肥西縣環保局環境工程師(shī)）