中國環境報：在健全生(shēng)态環境法規方面，今年将重點聚焦哪些(xiē)工作(zuò)？

别濤：全國生(shēng)态環保工作(zuò)會(huì)議強調，要在法治框架內(nèi)想問題、做(zuò)決策、辦事情，做(zuò)到依法行(xíng)政、依法治理(lǐ)、依法保護。今年，在健全生(shēng)态環境法規方面，将重點聚焦以下方面工作(zuò)。

一是貫徹實施好黃河(hé)保護法。自今年4月1日起，《黃河(hé)保護法》正式施行(xíng)。生(shēng)态環境部通(tōng)過印發宣貫通(tōng)知、專題宣講、學習培訓等方式，對黃河(hé)保護法進行(xíng)宣傳，提高(gāo)生(shēng)态環境系統以及社會(huì)各界對黃河(hé)流域生(shēng)态保護工作(zuò)的認識；對照黃河(hé)保護法規定，認真梳理(lǐ)和(hé)履行(xíng)法定職責，按照全國人(rén)大(dà)常委會(huì)統一部署和(hé)國務院安排，抓緊推動制(zhì)修訂相關配套文件；按照國務院部署和(hé)有(yǒu)關要求，組織開(kāi)展相關法律法規的清理(lǐ)工作(zuò)。

二是配合立法機關制(zhì)定立法規劃。全國人(rén)大(dà)常委會(huì)法工委已啓動十四屆全國人(rén)大(dà)常委會(huì)立法規劃編制(zhì)工作(zuò)，生(shēng)态環境部積極配合立法機關，提出了制(zhì)修訂放射性污染防治法等立法項目建議，并對相關專題進行(xíng)研究，起草相關論證材料，推動列入立法規劃。

我國是全球最大(dà)的鋼鐵(tiě)生(shēng)産國和(hé)消費國，鋼鐵(tiě)産量占據全球半數(shù)以上(shàng)份額。鋼鐵(tiě)業碳排放量占全國碳排放總量15%左右，是制(zhì)造業31個(gè)門(mén)類中碳排放量最大(dà)的行(xíng)業。

“針對綠色低(dī)碳這一鋼鐵(tiě)業轉型發展命題，行(xíng)業開(kāi)展了大(dà)量卓有(yǒu)成效的工作(zuò)。”中國鋼鐵(tiě)工業協會(huì)副會(huì)長駱鐵(tiě)軍在近日召開(kāi)的2023(第十四屆)中國鋼鐵(tiě)發展論壇上(shàng)表示，下一步，鋼鐵(tiě)業将持續推進綠色低(dī)碳和(hé)超低(dī)排放改造，并在碳排放管理(lǐ)、能源結構調整、氫冶金應用等方面積極行(xíng)動、率先破局，推動我國鋼鐵(tiě)業綠色低(dī)碳轉型。

市場(chǎng)倒逼危中有(yǒu)機

鋼鐵(tiě)業産量已進入峰值平台區(qū)。國家(jiā)統計(jì)局數(shù)據顯示，2022年全國粗鋼産量10.18億噸，同比下降1.7%。駱鐵(tiě)軍分析，自2020年我國粗鋼産量達到10.65億噸峰值以來(lái)，已連續兩年回落。表面上(shàng)看是限産的原因，實際是下遊需求回落造成的。

                     中國碳中和(hé)創新論壇新能源系列深度研討(tǎo)會(huì)·綠氫專題會(huì)現場(chǎng)

國務院發展研究中心原副主任、中國碳中和(hé)創新論壇學術(shù)委員會(huì)主席劉世錦主持會(huì)議并指出，近幾年綠氫的技(jì)術(shù)發展很(hěn)快，出現多(duō)種技(jì)術(shù)路線。在彼此競争時(shí)，政府不要當裁判，而要通(tōng)過制(zhì)定标準進行(xíng)引導。哪種技(jì)術(shù)路線更有(yǒu)競争力，最終應由技(jì)術(shù)發展和(hé)市場(chǎng)選擇決定。劉世錦認為(wèi)，綠氫産業鏈要盡快降低(dī)成本。當創新産品比原有(yǒu)産品的成本還(hái)低(dī)時(shí)，才有(yǒu)市場(chǎng)競争優勢。需要重視(shì)的一個(gè)問題是，降低(dī)成本要計(jì)算(suàn)采用新技(jì)術(shù)對減碳的貢獻，這樣新技(jì)術(shù)的成本優勢将進一步擴大(dà)。

與會(huì)專家(jiā)圍繞綠氫發展進行(xíng)了深入交流討(tǎo)論。清華化工催化中心主任、碳中和(hé)主席教授唐軍旺表示，目前國內(nèi)在太陽能制(zhì)氫上(shàng)有(yǒu)較強的國際競争力。他認為(wèi)，生(shēng)産、運輸和(hé)存儲是綠氫發展的重點問題，一方面，一旦制(zhì)氫形成規模經濟，綠氫價格就會(huì)随着産能提升而持續下降；另一方面，利用甲醇和(hé)氨運輸、儲存氫氣是具有(yǒu)發展潛力的氫儲運手段，因其具有(yǒu)存儲時(shí)間(jiān)長、運輸效率高(gāo)、制(zhì)造原料豐富、運輸存儲簡便、成本價格低(dī)等顯著優勢。

2022年底到2023年初，我國發生(shēng)了一次長達11天的跨年霾，集中在陝西和(hé)河(hé)南等地。啓動了重污染應急預案，卻沒有(yǒu)效果。生(shēng)态環境部部長黃潤秋和(hé)副部長趙英民以“四不兩直”方式去河(hé)南和(hé)陝西對13家(jiā)企業開(kāi)展檢查，發現存在大(dà)量偷排偷放、弄虛作(zuò)假等突出的環境違法問題。

劉炳江說，生(shēng)态環境部已督促相關省市開(kāi)展調查，堅決以“零容忍”的态度依法查處環境違法行(xíng)為(wèi)。目前，已刑事拘留21人(rén)，行(xíng)政拘留11人(rén)，相關案件還(hái)在進一步處理(lǐ)中。相關省市各級領導也以“四不兩直”方式查處違規違法企業。

劉炳江也參與了這次檢查。在他看來(lái)，弄虛作(zuò)假，歸根結底是企業治污設施投入不足造成的，達不到标準要求隻能如此。有(yǒu)部分企業無視(shì)環保法律法規，存在僥幸心理(lǐ)，肆意偷排偷放，想方設法逃避監管，甚至多(duō)方串通(tōng)，形成系統性造假鏈條，在局部出現了“劣币驅逐良币”的亂象。

“有(yǒu)的地方黨委政府甚至要求執法部門(mén)對企業進行(xíng)零處罰。”劉炳江說，部分地方治污攻堅定力不夠，韌勁不足。近年來(lái)，随着藍(lán)天保衛戰紮實推進，大(dà)氣環境質量呈現持續改善态勢，部分地方出現盲目樂觀情緒，對污染防治攻堅戰的長期性、複雜性、艱巨性認識不足。尤其是在穩經濟的同時(shí)，堅持生(shēng)态優先、綠色發展的定力不夠，協同推動高(gāo)質量發展與高(gāo)水(shuǐ)平保護的政治自覺不夠強，抓責任落實、抓污染減排、抓監管執法不夠有(yǒu)力。

華域大(dà)陸汽車(chē)制(zhì)動系統（重慶）有(yǒu)限公司

組織機構代碼

91500000322312883L

法定代表人(rén)

根據重慶市生(shēng)态環境局兩江新區(qū)分局關于印發《重慶市生(shēng)态環境局兩江新區(qū)分局關于做(zuò)好2022年第一批清潔生(shēng)産審核工作(zuò)的通(tōng)知》（渝環兩江發〔2022〕8号）的要求，重慶鑫景特種玻璃有(yǒu)限公司将在2022年實施清潔生(shēng)産審核工作(zuò)。現根據《清潔生(shēng)産審核辦法》（國家(jiā)發改委、原環保部第38号令）第十一條要求，将我司産排污情況進行(xíng)公示。

企業名稱

地址

企業名稱

重慶卡福汽車(chē)制(zhì)動轉向系統有(yǒu)限公司

組織機構代碼

915000007500850317

本文彙總了部分省市文件中與“碳達峰”、“碳中和(hé)”的相關部分內(nèi)容。 　　

01北京 　　

“十四五”發展目标與任務：碳排放穩中有(yǒu)降，碳中和(hé)邁出堅實步伐，為(wèi)應對氣候變化做(zuò)出北京示範。 　　

2021年重點任務：堅定不移打好污染防治攻堅戰。加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體(tǐ)協同控制(zhì)，突出碳排放強度和(hé)總量“雙控”，明(míng)确碳中和(hé)時(shí)間(jiān)表、路線圖。 　　

本文針對部分通(tōng)報案例，嘗試揭示其背後的行(xíng)業現象，分析暗藏的産業風險與發展機遇，希望為(wèi)環境産業同仁提供參考。 　　

“去哪裏”依然是“污泥處理(lǐ)處置”的難題 　　

目前市政污泥年産量超過5000萬噸(含水(shuǐ)率80%)，無害化處理(lǐ)率僅67%左右，無害化處置率在30%-40%左右，污泥的後端出路問題依然不容樂觀。而污泥的處理(lǐ)處置也一直是環保督察重點關注的問題，在2019年、2020年第二輪前兩批中央生(shēng)态環境保護督察中，污泥問題都是各督察組關注的重點，多(duō)地因違規處置生(shēng)活污泥被督察組點名批評。 　　

近日中央生(shēng)态環境保護督察組通(tōng)報的典型案例受到廣泛關注。案例的背後，影(yǐng)射出我國污泥處理(lǐ)處置領域長期存在的問題。随着我國經濟持續快速穩定發展，我國城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)規模日益提升，污泥産量也相應增加。但(dàn)污泥的處理(lǐ)處置問題卻依然是年年喊，年年有(yǒu)。 　　

關于土壤污染： 　　

1、《甘肅省土壤污染防治條例》 　　

甘肅省第十三屆人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2021年3月31日通(tōng)過，自2021年5月1日起施行(xíng)。 　　

因實施或者組織實施土壤污染狀況調查和(hé)土壤污染風險評估、風險管控、修複、風險管控效果評估、修複效果評估、後期管理(lǐ)等活動所支出的費用，由土壤污染責任人(rén)承擔。土壤污染責任人(rén)變更的，由變更後承繼其債權、債務的單位或者個(gè)人(rén)履行(xíng)相關土壤污染風險管控和(hé)修複義務并承擔相關費用。 　　

在“十三五”期間(jiān)，我國城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)規模已經基本達到要求，但(dàn)是農村污水(shuǐ)處理(lǐ)滲透率仍較低(dī)。整體(tǐ)來(lái)看，未來(lái)我國污水(shuǐ)處理(lǐ)需求将會(huì)逐漸往經濟欠發達地區(qū)發展，提标改質是未來(lái)我國城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)的主要增長點，農村污水(shuǐ)處理(lǐ)發展空(kōng)間(jiān)巨大(dà)。

污水(shuǐ)處理(lǐ)産業鏈

我國污水(shuǐ)處理(lǐ)行(xíng)業産業鏈包括上(shàng)遊污水(shuǐ)處理(lǐ)科研、規劃設計(jì)，中遊污水(shuǐ)處理(lǐ)設備制(zhì)造、采購及工程建設以及下遊的運營、管理(lǐ)、監督和(hé)維護。

人(rén)民網記者：在打好藍(lán)天碧水(shuǐ)淨土保衛戰的同時(shí)，生(shēng)态環境執法取得(de)了哪些(xiē)成效？下一步的工作(zuò)中，在努力實現“碳達峰，碳中和(hé)”的背景下，生(shēng)态環境執法又将如何發力？謝謝。 　　

曹立平：謝謝您的提問。正如記者所說，“十三五”以來(lái)，在部黨組的領導下，我們團結和(hé)帶領全國執法隊伍發揮“主力軍”的作(zuò)用，充分利用全國一盤棋、集中力量辦大(dà)事的制(zhì)度優勢，采取“一竿子插到底”的方式，深入現場(chǎng)看實情、查實效，全力打好藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰。 　　

主要體(tǐ)現在這幾個(gè)方面的成效： 　　

一是全面摸清了重點任務的真實底數(shù)。對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域開(kāi)展常态化的大(dà)氣監督幫扶，建立了“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐整治等一批台賬清單，摸清了重點區(qū)域、重點領域治理(lǐ)措施的落實情況，形成了監督執法“一本賬”。按照“有(yǒu)口皆查、應查皆查”的原則，對長江、渤海入河(hé)入海排污口進行(xíng)了排查，找到影(yǐng)響長江、渤海水(shuǐ)生(shēng)态環境質量的“病竈”，實現了入河(hé)入海排污口的“一張圖”。 　　

為(wèi)适應生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系現代化建設需求，轉變監管理(lǐ)念，優化執法方式，加強生(shēng)态環境監督執法正面清單(以下簡稱正面清單)管理(lǐ)，推動差異化執法監管，提出以下指導意見。 　　

一、總體(tǐ)要求 　　

堅持生(shēng)态環境保護工作(zuò)方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，将實施正面清單制(zhì)度作(zuò)為(wèi)支持服務做(zuò)好“六穩”工作(zuò)、落實“六保”任務的重要舉措，不斷深化“放管服”改革，加強事中事後監管，持續優化法治環境。通(tōng)過深入實施正面清單制(zhì)度，進一步優化執法方式，提高(gāo)執法效能，鼓勵環境守法，嚴懲環境違法。 　　

堅持引導企業自覺守法與加強監管執法并重原則。将一部分符合條件的守法模範企業納入正面清單，對其充分信任和(hé)支持，發揮示範引領作(zuò)用，加大(dà)正向激勵力度，讓自覺守法企業受益。依法履行(xíng)生(shēng)态環境保護統一監督管理(lǐ)職責，依法懲處各類環境違法行(xíng)為(wèi)。 　　

2020年，各地各級生(shēng)态環境部門(mén)嚴格落實“放管服”改革要求和(hé)優化營商環境總體(tǐ)工作(zuò)部署，按照“雙随機、一公開(kāi)”工作(zuò)安排和(hé)我部《關于2019年全國生(shēng)态環境執法“雙随機、一公開(kāi)”制(zhì)度落實情況的通(tōng)報》要求，克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影(yǐng)響，持續推進“雙随機、一公開(kāi)”監管工作(zuò)，取得(de)了較好成效。現将有(yǒu)關情況通(tōng)報如下。 　　

一、總體(tǐ)情況 　　

截至2020年底，各地各級生(shēng)态環境部門(mén)有(yǒu)效應用排污許可(kě)、市場(chǎng)監管信息，動态更新、建立污染源監管動态信息庫1993個(gè)，涵蓋污染源企業(單位)125.24萬家(jiā)(個(gè))；根據機構改革實際，動态調整、建立生(shēng)态環境執法人(rén)員信息庫1900個(gè)，入庫生(shēng)态環境執法人(rén)員達4.48萬人(rén)。 　　

全國日常監管采取“雙随機、一公開(kāi)”方式開(kāi)展執法檢查66.14萬家(jiā)次，其中對一般排污單位檢查32.19萬家(jiā)次，對重點排污單位檢查10.24萬家(jiā)次，對特殊監管對象檢查2.06萬家(jiā)次，對其他執法事項監管檢查21.65萬家(jiā)次，參加其他部門(mén)聯合執法檢查1.65萬家(jiā)次。随機抽查發現并查處環境違法問題2.24萬個(gè)，随機抽查信息公開(kāi)43.29萬次。 　　

南方都市報：在減污降碳背景下，碳達峰、碳中和(hé)目标對水(shuǐ)污染防治有(yǒu)什麽影(yǐng)響？ 　　

張波：實現碳達峰、碳中和(hé)的目标是我國經濟社會(huì)一個(gè)深刻的系統性的變革。整個(gè)來(lái)看，碳達峰、碳中和(hé)目标的提出對水(shuǐ)污染防治這個(gè)領域至少(shǎo)有(yǒu)兩方面的重要影(yǐng)響： 　　

第一，污染治理(lǐ)的過程本身也是耗能的，甚至消耗還(hái)比較大(dà)。大(dà)家(jiā)知道(dào)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠有(yǒu)一個(gè)曝氣的過程，垃圾還(hái)有(yǒu)一個(gè)焚燒的過程，這本身都是高(gāo)耗能，包括藥劑的投放也是比較大(dà)的。碳達峰、碳中和(hé)目标的提出有(yǒu)利于在污染治理(lǐ)的領域出現一些(xiē)新工藝、新産品，一些(xiē)新工藝、新産品會(huì)應運而生(shēng)，這是一個(gè)重要的影(yǐng)響。 　　

第二，會(huì)促進再生(shēng)水(shuǐ)的循環利用，促進我們城市污泥的綜合利用。我們中國缺水(shuǐ)，很(hěn)多(duō)地方缺水(shuǐ)，污水(shuǐ)達标之後白白排放掉了，太可(kě)惜了。把這些(xiē)再生(shēng)水(shuǐ)循環利用起來(lái)，每一個(gè)城市都是一個(gè)巨大(dà)的穩定的水(shuǐ)源，在确保安全的前提下利用起來(lái)。一方面可(kě)以減少(shǎo)污染源的排放，處理(lǐ)完的水(shuǐ)再生(shēng)利用，一般還(hái)可(kě)以減少(shǎo)污染物排放；另一方面也可(kě)以減少(shǎo)碳的排放，這些(xiē)水(shuǐ)的回用意味着處理(lǐ)過程的能耗、藥耗就省掉了。 　　

再生(shēng)塑料是指通(tōng)過預處理(lǐ)、熔融造粒、改性等物理(lǐ)或化學的方法對廢舊(jiù)塑料進行(xíng)加工處理(lǐ)後重新得(de)到的塑料原料，是對塑料的再次利用。中國是全世界塑料産量和(hé)消費量最大(dà)的國家(jiā)，總産量相當于世界總産量的1/3。 　　

2019年我國塑料制(zhì)品産量為(wèi)8184萬噸，塑料燃燒會(huì)産生(shēng)有(yǒu)毒氣體(tǐ)，進行(xíng)填埋又難以分解，從而導緻污染土壤環境。因此，再生(shēng)塑料産業的出現不僅解決了環境污染問題，也節約了能源的消耗，具有(yǒu)良好的發展前景。 　　

1、中國再生(shēng)塑料政策體(tǐ)系逐步完善 　　

塑料屬于物資再生(shēng)行(xíng)業，歸屬管理(lǐ)部門(mén)涉及多(duō)個(gè)部委和(hé)行(xíng)業協會(huì)，比較分散，沒有(yǒu)單獨管理(lǐ)，政策上(shàng)也主要是指導性和(hé)規劃性政策為(wèi)主。中國再生(shēng)資源體(tǐ)系較早期就開(kāi)始建立。 　　

在生(shēng)活污水(shuǐ)、食品加工和(hé)造紙等工業廢水(shuǐ)中，含有(yǒu)碳水(shuǐ)化合物、蛋白質、油脂、木質素等有(yǒu)機物質。這些(xiē)物質以懸浮或溶解狀态存在于污水(shuǐ)中，這種污染物可(kě)造成水(shuǐ)中溶解氧減少(shǎo)，影(yǐng)響魚類和(hé)其他水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物的生(shēng)長。水(shuǐ)中溶解氧耗盡後，有(yǒu)機物進行(xíng)厭氧分解，産生(shēng)硫化氫、氨和(hé)硫醇等難聞氣味，使水(shuǐ)質進一步惡化，污水(shuǐ)處理(lǐ)勢在必行(xíng)，政策也在加碼污水(shuǐ)資源化發展，一起來(lái)看看吧(ba)！ 　　

政策加碼污水(shuǐ)資源化發展 　　

近些(xiē)年來(lái)，我國一直在進行(xíng)污水(shuǐ)治理(lǐ)，2020年以來(lái)，我國多(duō)次召開(kāi)污水(shuǐ)資源化相關會(huì)議并先後發布多(duō)項政策，推動污水(shuǐ)資源化行(xíng)業的發展。 　　

2020年5月國家(jiā)發展改革委環資司召開(kāi)污水(shuǐ)資源化利用工作(zuò)推進會(huì)，會(huì)議研究推進污水(shuǐ)資源化利用指導意見和(hé)相關實施方案起草工作(zuò)，推動構建污水(shuǐ)資源化利用“1+N”政策框架體(tǐ)系；7月，國家(jiā)發改委、住建部聯合印發《城鎮生(shēng)活污水(shuǐ)處理(lǐ)設施補短(duǎn)闆強弱項實施方案》，指出缺水(shuǐ)地區(qū)、水(shuǐ)環境敏感區(qū)域，要結合水(shuǐ)資源禀賦、水(shuǐ)環境保護目标和(hé)技(jì)術(shù)經濟條件，開(kāi)展污水(shuǐ)處理(lǐ)廠提升改造，積極推動污水(shuǐ)資源化利用，推廣再生(shēng)水(shuǐ)用于市政雜用、工業用水(shuǐ)和(hé)生(shēng)态補水(shuǐ)等。 　　2021年1月，國家(jiā)發改委、生(shēng)态環境部等十部門(mén)聯合印發了《關于推進污水(shuǐ)資源化利用的指導意見》，明(míng)确提出在城鎮、工業和(hé)農業農村等領域系統開(kāi)展污水(shuǐ)資源化利用，以缺水(shuǐ)地區(qū)和(hé)水(shuǐ)環境敏感區(qū)域為(wèi)重點，以城鎮生(shēng)活污水(shuǐ)資源化利用為(wèi)突破口，以工業利用和(hé)生(shēng)态補水(shuǐ)為(wèi)主要途徑，推動我國污水(shuǐ)資源化利用實現高(gāo)質量發展。 　　

随即，新華社全文刊登了《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》。 　　

本文就環保相關的重要內(nèi)容整理(lǐ)如下： 　　

綱要共分19篇65章，其中第11篇為(wèi)【推動綠色發展 促進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)】，分三章對【提升生(shēng)态系統質量和(hé)穩定性】、【持續改善環境質量】、【加快發展方式綠色轉型】分别做(zuò)要求。 　　

即完善生(shēng)态安全屏障體(tǐ)系，構建自然保護地體(tǐ)系，健全生(shēng)态保護補償機制(zhì)，深入開(kāi)展污染防治行(xíng)動，全面提升環境基礎設施水(shuǐ)平，嚴密防控環境風險，積極應對氣候變化，健全現代環境治理(lǐ)體(tǐ)系，全面提高(gāo)資源利用效率，構建資源循環利用體(tǐ)系，大(dà)力發展綠色經濟，構建綠色發展政策體(tǐ)系。　

《固體(tǐ)廢物污染環境防治法》第一百一十二條第十二項規定：違反本法規定，“未制(zhì)定危險廢物意外事故防範措施和(hé)應急預案的”，由生(shēng)态環境主管部門(mén)責令改正，處十萬元以上(shàng)一百萬元以下的罰款，沒收違法所得(de)；情節嚴重的，報經有(yǒu)批準權的人(rén)民政府批準，可(kě)以責令停業或者關閉。 　　

企業要有(yǒu)效避免該法律規定帶來(lái)的風險，應當弄清以下幾個(gè)問題： 　　

一、固廢法對于“危險廢物意外事故防範措施和(hé)應急預案”有(yǒu)哪些(xiē)規定？ 　　

《固體(tǐ)廢物污染環境防治法》第八十五條規定：