數(shù)據來(lái)源：國家(jiā)統計(jì)局

7月25日，福建福鼎，河(hé)道(dào)專管員正在撿拾河(hé)道(dào)邊的垃圾。

新華社記者 林善傳攝

湖(hú)北省保康縣馬橋鎮堯治河(hé)村轉換發展思路

礦區(qū)變景區(qū)  山(shān)村面貌新

本報記者  程遠州

冬雪初霁，湖(hú)北省保康縣馬橋鎮堯治河(hé)村像是披上(shàng)了一層銀毯，掩藏不住的綠意更加蒼翠。

從一窮二白的農業村到靠礦吃(chī)礦的富裕村，再從礦渣遍地、污水(shuǐ)橫流的礦區(qū)村變成村美民富的國家(jiā)4A級景區(qū)村，30多(duō)年來(lái)，堯治河(hé)村不斷改革，完成了一個(gè)山(shān)村的完美蛻變。

平均海拔1700多(duō)米的堯治河(hé)村，“九分山(shān)水(shuǐ)一分田”，在1988年開(kāi)采磷礦前，村民人(rén)均年收入不足300元。

湖(hú)北堯治河(hé)化工股份有(yǒu)限公司董事長許列奎回憶：“1988年梨花(huā)山(shān)戴家(jiā)灣礦區(qū)的一聲炮響，堯治河(hé)村從此告别了窮日子。一噸磷肥賣200多(duō)元，一車(chē)磷礦石賣2000多(duō)元，别人(rén)都說這是傍上(shàng)搖錢(qián)樹(shù)了。”

“一夜暴富”的堯治河(hé)人(rén)，瘋狂挖礦。堯治河(hé)村黨委書(shū)記、村主任孫開(kāi)林介紹，當時(shí)沒有(yǒu)圖紙、沒有(yǒu)勘探，為(wèi)了找磷礦，村民們滿山(shān)砍樹(shù)、遍地挖礦，田毀了、山(shān)毀了、水(shuǐ)斷流，村子裏廢渣滿地、塵土飛揚。

從上(shàng)世紀90年代到本世紀初，堯治河(hé)村告别了衣食無着的“貧困病”，患上(shàng)了環境污染、生(shēng)态破壞的“環境病”。“這樣下去，遲早有(yǒu)一天我們會(huì)無處容身。”在堯治河(hé)人(rén)錢(qián)袋日益鼓起來(lái)時(shí)，孫開(kāi)林開(kāi)始了冷靜思考。

為(wèi)保護生(shēng)态環境，堯治河(hé)村下決心關停不符合環保要求的礦區(qū)：2005年，将堯治河(hé)人(rén)帶上(shàng)緻富路的戴家(jiā)灣礦區(qū)停産，老屋溝礦區(qū)生(shēng)産了10年後關停；全村15個(gè)露天開(kāi)采礦點、8家(jiā)礦粉廠陸續關停，3家(jiā)想入村投資的企業因環保問題被否決。

與此同時(shí)，下血本開(kāi)展精細磷化工。2009年，堯治河(hé)工業園開(kāi)建，投資4億多(duō)元引進生(shēng)産設備，向科技(jì)要效益。4年後工業園生(shēng)産出赤磷、次磷酸鈉等10種磷化工産品，磷礦石增值10多(duō)倍。

如今，在堯治河(hé)村，已經看不到露天礦區(qū)，取而代之的是現代化工業園區(qū)，堯治河(hé)村發展成了集磷礦開(kāi)采、精細磷化工研發、旅遊、餐飲等于一體(tǐ)的企業集團，人(rén)均年純收入超過4萬元。

不到實地，很(hěn)難想象，堯治河(hé)這樣的磷礦開(kāi)采區(qū)竟能跟生(shēng)态旅遊挂上(shàng)邊。十幾年來(lái)，這個(gè)30多(duō)平方公裏的村莊一點一點地變，終于變成了一個(gè)全域旅遊的大(dà)景區(qū)。

“磷礦總有(yǒu)挖完的時(shí)候，将來(lái)子孫吃(chī)什麽？”孫開(kāi)林說，為(wèi)了給子孫留活路，“礦開(kāi)到哪裏，環境治理(lǐ)到哪裏，景點建設到哪裏”，這成為(wèi)堯治河(hé)村礦區(qū)治理(lǐ)的基本思路。

老屋溝礦區(qū)治理(lǐ)曆時(shí)1年多(duō)，如今100多(duō)畝礦山(shān)上(shàng)，已遍植紅葉石楠、香樟等景觀樹(shù)，成了遊人(rén)如織的礦山(shān)公園。50多(duō)公裏礦洞，被規劃建設成白酒博物館、防空(kōng)博物館、地質博物館等觀光體(tǐ)驗項目。

10多(duō)年的治理(lǐ)，原本污染嚴重的礦區(qū)重現美景，一座座礦山(shān)重現生(shēng)機。

“砍我一棵樹(shù)，罰栽一片林。”為(wèi)了留住青山(shān)綠水(shuǐ)，堯治河(hé)村将山(shān)林土地管理(lǐ)寫進了村規民約。同時(shí)，投入2.8億元植樹(shù)造林，目前全村森(sēn)林覆蓋率達到95%。

沒有(yǒu)發展，綠色就無以為(wèi)繼。2013年以來(lái)，堯治河(hé)村先後投入5億多(duō)元建設景點及配套設施，形成了“村在園中、廠在綠中、房(fáng)在花(huā)中、人(rén)在景中”的美麗(lì)畫(huà)卷。

旅遊業發展，為(wèi)農民增收帶來(lái)了新動力。村民陳安梅在堯治河(hé)景區(qū)入口處開(kāi)辦了一家(jiā)農家(jiā)樂，一年純收入有(yǒu)30多(duō)萬元。如今旅遊等第三産業産值已占堯治河(hé)村生(shēng)産總值的40%。

“堯治河(hé)的發展路轉了幾個(gè)彎，終于踏準了時(shí)代的鼓點。”孫開(kāi)林感歎。

廣西的“老環保”黃海保親曆基層工作(zuò)不斷變遷

誤解少(shǎo)了  合作(zuò)多(duō)了

本報記者  李  縱

12月7日上(shàng)午，廣西南甯市環保局應急辦。“應急辦嗎？興甯區(qū)有(yǒu)柴油車(chē)翻車(chē)了，請(qǐng)你(nǐ)們趕快派人(rén)前來(lái)指導處置。”放下電(diàn)話(huà)，應急辦第一副主任黃海保立即奔赴現場(chǎng)。

“馬上(shàng)堵截，調用吸油棉吸附水(shuǐ)面浮油，調用木糠吸附地面殘油”“一定要阻斷油污流向那(nà)考河(hé)，消除風險”……在黃海保的指揮調度下，環境應急工作(zuò)有(yǒu)條不紊。

黃海保說，以前發生(shēng)類似事故，消防部門(mén)拿(ná)水(shuǐ)一沖就算(suàn)處理(lǐ)了，甚至不會(huì)通(tōng)知環保部門(mén)。“現在首先要聯系環保部門(mén)，防止次生(shēng)環境污染，這不僅是意識上(shàng)的進步，更是環境應急管理(lǐ)機制(zhì)的完善。”

“過去……現在……”和(hé)記者聊起環保工作(zuò)的點滴，黃海保習慣地做(zuò)着比較。也難怪，自1986年畢業分配到南甯市環保局工作(zuò)，黃海保從事環保工作(zuò)已經32年，環境監測、環境監察、環境應急等多(duō)崗位的摸爬滾打，他對生(shēng)态環境保護這30多(duō)年的變化感觸最深。

這幾年，環境應急的變化最為(wèi)明(míng)顯。廣西曾發生(shēng)多(duō)起跨市、跨省界的突發環境事件。以往應對處置跨流域突發環境事件，大(dà)多(duō)是一個(gè)地市環保部門(mén)單打獨鬥，勢單力薄，常常顧此失彼。

2013年，南甯與毗鄰六市建立聯防聯控跨江河(hé)流域突發環境事件合作(zuò)機制(zhì)，推進跨市江河(hé)流域沿岸在企業信息共享、監測數(shù)據共享、上(shàng)下遊聯防聯控等方面合作(zuò)。機制(zhì)一變，如遇需要環境應急的事件事故，多(duō)地市聯合預警預防、共同處置，更好地保護了環境。

2017年8月21日，因不滿村旁木材加工廠排污，賓陽縣黎塘鎮淩村約100名村民聚集。黃海保趕到現場(chǎng)後，認真聆聽(tīng)群衆訴求，緩解了群衆的對抗情緒。

随後，他組織召集農業、衛生(shēng)、環保等部門(mén)，明(míng)确各方責任，以最快的速度落實滿足群衆的合理(lǐ)訴求，把引發群體(tǐ)事件的環境因素一一化解。淩村村民對黃海保豎起了大(dà)拇指。“部門(mén)聯動、各負其責，工作(zuò)效率極大(dà)提高(gāo)了，群衆也更信任。”黃海保說。

“變化真是太多(duō)，太大(dà)。”說起30多(duō)年基層工作(zuò)的感受，黃海保頗多(duō)感慨。“比如，30年前要進企業監測，肯定會(huì)各種受阻。老百姓那(nà)時(shí)也不知道(dào)有(yǒu)環保這麽個(gè)部門(mén)，有(yǒu)人(rén)甚至以為(wèi)我們就是處理(lǐ)垃圾的。”黃海保說，現在不同了，随着科技(jì)發展，環境監測技(jì)術(shù)不斷進步，過去耗時(shí)耗力才能獲取的企業排污數(shù)據，在線監測就能掌握。

按理(lǐ)說工作(zuò)應該更輕松了，黃海保卻感覺更有(yǒu)壓力了。壓力來(lái)自公衆環保意識的提升，也源于不理(lǐ)解——群衆的不理(lǐ)解以及兄弟部門(mén)的不理(lǐ)解。

“大(dà)家(jiā)都開(kāi)始關注環保，投訴多(duō)了、矛盾也多(duō)了，所有(yǒu)人(rén)都覺得(de)這是環保部門(mén)應該解決的，隻要沒做(zuò)好，就是環保部門(mén)的責任。但(dàn)實際上(shàng)有(yǒu)些(xiē)問題牽涉範圍廣，環保部門(mén)也是有(yǒu)心無力。”黃海保也有(yǒu)委屈。

轉機來(lái)自于環保體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革。黨的十八大(dà)以來(lái)，在相關政策的推動下，部門(mén)協同等機制(zhì)開(kāi)始建立，問責制(zhì)度愈加完善。“感覺環保部門(mén)不再單打獨鬥了，而是大(dà)家(jiā)通(tōng)力合作(zuò)一起幹！”黃海保說。

基層環保工作(zuò)的點滴進步，直接惠及百姓，惠及經濟發展，這讓黃海保這一代環保人(rén)頗感欣慰。“國家(jiā)重視(shì)，民衆期盼，隻有(yǒu)盡心盡力實幹，才能擔得(de)起這份責任，才能一點一滴推進環保事業的進步發展。”黃海保說，他仍然和(hé)剛參加工作(zuò)時(shí)一樣充滿熱情。

浙江吳興美欣達集團從傳統印染企業變身垃圾處置大(dà)戶

轉型越早  受益越多(duō)

方  敏   鄭嵇平

工廠外，見不到粉塵，聞不到廢氣；工廠內(nèi)，員工通(tōng)過監控設備就可(kě)以實現全産業鏈的管控……近日，記者走進位于浙江省湖(hú)州市吳興區(qū)的美欣達集團，見到了這家(jiā)印染企業與衆不同之處。

“依托綠色智造，我們已經在行(xíng)業內(nèi)率先實現了煤改氣，冷卻水(shuǐ)、冷凝水(shuǐ)自動化回收利用，近年來(lái)更是實施了印染廢水(shuǐ)深度利用。”談及這些(xiē)成就，美欣達集團董事長單建明(míng)一臉自豪。可(kě)是，印染已經不是這家(jiā)印染龍頭企業的主營業務了。

10多(duō)年前，美欣達集團就已位居國內(nèi)印染行(xíng)業前10強，如今主營業務居然是垃圾處置。好好地開(kāi)着“染坊”，為(wèi)何卻要轉型與垃圾打交道(dào)？

1993年，單建明(míng)以16萬元啓動資金開(kāi)始創業。通(tōng)過購置4台二手拉絨機，借用500平方米廠房(fáng)，在織裏鎮創辦了一家(jiā)小(xiǎo)廠——湖(hú)州絨布廠。

盡管體(tǐ)量很(hěn)小(xiǎo)，但(dàn)憑着“走遍千山(shān)萬水(shuǐ)、吃(chī)遍千辛萬苦、想盡千方百計(jì)、說盡千言萬語”的“四千精神”，美欣達到1998年已逐漸發展成為(wèi)集團化企業，相繼建立了涉及印染、印花(huā)、絹造、機械、精化等領域的一批骨幹企業。2004年8月26日，浙江美欣達印染集團股份有(yǒu)限公司股票(piào)正式挂牌交易。

正在壯大(dà)的美欣達也有(yǒu)不能回避的“成長的煩惱”。污染排放标準不斷提高(gāo)，印染業稍不留神就會(huì)觸及環保“天花(huā)闆”，能耗一不小(xiǎo)心就會(huì)“亮紅燈”。印染業粗放式的發展，已經對當地環境産生(shēng)了不良的影(yǐng)響。

要環保，還(hái)是要鈔票(piào)，成為(wèi)兩難選擇。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習近平同志(zhì)來(lái)到湖(hú)州安吉縣餘村調研。他說，熊掌和(hé)魚不可(kě)兼得(de)的時(shí)候，要知道(dào)放棄，一定不要再去迷戀過去那(nà)種發展模式，其實綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)。

在“兩山(shān)”理(lǐ)念的指引下，美欣達走上(shàng)了一條綠色之路。

為(wèi)了滿足印染産業發展需要，美欣達曾經自建了浙北地區(qū)規模最大(dà)的熱電(diàn)廠，這家(jiā)熱電(diàn)廠讓美欣達與環保産業結緣。2006年，吳興區(qū)亟須提升生(shēng)活垃圾處理(lǐ)能力，但(dàn)當時(shí)還(hái)沒有(yǒu)本土企業涉足這一領域。

“當時(shí)我們有(yǒu)一個(gè)大(dà)膽設想：既然我們有(yǒu)熱電(diàn)廠，是不是可(kě)以對一些(xiē)相通(tōng)的技(jì)術(shù)進行(xíng)改造，運用到垃圾發電(diàn)上(shàng)？”集團總裁芮勇說。而後，這一設想變成了現實，美欣達第一家(jiā)垃圾發電(diàn)廠應運而生(shēng)。

2007年6月，美欣達就企業發展戰略作(zuò)出重大(dà)調整：進軍環保能源産業，謀求企業整體(tǐ)轉型。随後，公司投資1億元創立了浙江旺能環保股份有(yǒu)限公司，立足浙江，面向全國，大(dà)力開(kāi)拓生(shēng)活垃圾焚燒發電(diàn)、城市固廢處置領域。

“國內(nèi)環保産業是一塊很(hěn)有(yǒu)發展前景的産業，不僅能産生(shēng)經濟效益，更能展現一個(gè)企業的社會(huì)責任，我們搞綠色轉型是有(yǒu)信心的。”單建明(míng)表示。

經過10多(duō)年的接續發展，美欣達在固廢處理(lǐ)行(xíng)業已有(yǒu)了可(kě)喜的成就。“環保要求越來(lái)越高(gāo)，低(dī)小(xiǎo)散的生(shēng)産方式必然會(huì)被淘汰。構建綠色、清潔、低(dī)碳、循環的綠色生(shēng)産方式，是印染企業發展的必然選擇。早轉型，必然早受益。”采訪中，很(hěn)多(duō)美欣達的員工都慶幸企業及時(shí)轉型。

伴随着改革開(kāi)放，美欣達從最初的印染業走上(shàng)了環保路，如今愈走愈堅定。目前，美欣達共培育了150多(duō)家(jiā)企業，大(dà)部分涉足環保産業，總投資累計(jì)近200億元。“咬定轉型升級不放松，綠水(shuǐ)青山(shān)和(hé)金山(shān)銀山(shān)，就都可(kě)以得(de)到。”單建明(míng)說。

《 人(rén)民日報 》（ 2018年12月15日 09 版）