生(shēng)态環境部近日印發了《關于做(zuò)好2019年突發環境事件應急工作(zuò)的通(tōng)知》（以下簡稱《通(tōng)知》），就做(zuò)好2019年突發環境事件應急工作(zuò)進行(xíng)了要求和(hé)部署，對突發環境事件應對處置的全過程做(zuò)出了具體(tǐ)規定。生(shēng)态環境部有(yǒu)關負責同志(zhì)就《通(tōng)知》印發的背景意義、《通(tōng)知》的整體(tǐ)思路等有(yǒu)關問題回答(dá)了記者的提問。

明(míng)确各地高(gāo)度重視(shì)環境風險管控和(hé)突發環境事件應急

問：《通(tōng)知》印發的背景和(hé)意義是什麽？

答(dá)：2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的關鍵之年。還(hái)将舉辦第二屆“一帶一路”國際合作(zuò)高(gāo)峰論壇、世界園藝博覽會(huì)、博鳌亞洲論壇、第二屆中國國際進口博覽會(huì)等重大(dà)活動。國務院安委會(huì)對整體(tǐ)安全工作(zuò)進行(xíng)了部署，2019年全國生(shēng)态環境保護工作(zuò)會(huì)議對做(zuò)好環境安全工作(zuò)進行(xíng)了安排。《通(tōng)知》是落實有(yǒu)關工作(zuò)部署的具體(tǐ)舉措，明(míng)确各地高(gāo)度重視(shì)環境風險管控和(hé)突發環境事件應急，堅決守住生(shēng)态環境安全底線，努力營造安全穩定的社會(huì)環境。

問：《通(tōng)知》的整體(tǐ)思路是什麽？

答(dá)：《通(tōng)知》既繼續堅持了近年來(lái)突發環境事件防範和(hé)應對的“五個(gè)第一時(shí)間(jiān)”“三個(gè)不放過”等好做(zuò)法，又融入了在實踐中探索的以時(shí)間(jiān)換空(kōng)間(jiān)的“南陽思路”；還(hái)吸取了以往突發環境事件應對中的經驗，結合應急工作(zuò)發展需要，規範了突發環境事件應對工作(zuò)機制(zhì)，在拓寬信息渠道(dào)、完善事件會(huì)商機制(zhì)、量化信息公開(kāi)時(shí)間(jiān)等方面進行(xíng)了探索和(hé)創新。《通(tōng)知》全篇貫穿了“嚴、真、細、實、快”的工作(zuò)要求。

重特大(dà)或者敏感事件，5小(xiǎo)時(shí)內(nèi)發布權威信息，24小(xiǎo)時(shí)內(nèi)舉行(xíng)新聞發布會(huì)

問：《通(tōng)知》的主要內(nèi)容有(yǒu)哪些(xiē)？

答(dá)：《通(tōng)知》共分為(wèi)七個(gè)部分：

一是前言部分，主要說明(míng)了《通(tōng)知》出台的背景和(hé)重要意義，統一思想、提高(gāo)認識，推動各地自覺提高(gāo)政治站(zhàn)位，堅決做(zuò)好突發環境事件應急工作(zuò)。

二是對環境風險管控工作(zuò)的要求和(hé)指導。《通(tōng)知》對當前環境風險形勢進行(xíng)了認真分析，督促指導各級生(shēng)态環境部門(mén)始終保持清醒頭腦(nǎo)，立足當地實際，有(yǒu)重點地做(zuò)好環境風險管控和(hé)應急準備工作(zuò)，努力通(tōng)過源頭防控切實避免突發環境事件的發生(shēng)。

三是對應急值守工作(zuò)要求。應急值守一直是環境應急工作(zuò)的前哨，是應急工作(zuò)的基礎。《通(tōng)知》要求各地繼續做(zuò)好領導“AB”角帶班和(hé)24小(xiǎo)時(shí)值守，進一步明(míng)确應急值守工作(zuò)的主要任務就是獲取突發環境事件信息，并按規定做(zuò)好信息報告和(hé)通(tōng)報。此外，還(hái)針對目前信息獲取主要依靠信息報告或調度、渠道(dào)較為(wèi)單一、因信息滞後造成後續工作(zuò)比較被動的情況，指導各地拓寬信息獲取渠道(dào)，充分利用好輿情監測分析、12369電(diàn)話(huà)和(hé)雙微舉報等信息源，并加強與交通(tōng)和(hé)應急部門(mén)溝通(tōng)，獲得(de)有(yǒu)關部門(mén)支持。

四是對突發環境事件會(huì)商機制(zhì)的要求。環境應急工作(zuò)具有(yǒu)涉及環境要素多(duō)、過程複雜、綜合性強、時(shí)效要求高(gāo)等突出特點，做(zuò)好相關工作(zuò)需要發揮集體(tǐ)的智慧，需要借助專家(jiā)的力量，精準研判，指導政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)及時(shí)、高(gāo)效、科學做(zuò)好應急處置。突發環境事件會(huì)商機制(zhì)是一個(gè)創新的工作(zuò)方法，也必将是今後事件應對處置的一個(gè)重要手段。《通(tōng)知》中對會(huì)商機制(zhì)建立、運行(xíng)和(hé)工作(zuò)任務等內(nèi)容進行(xíng)了指導。

五是對現場(chǎng)處置工作(zuò)的要求。2019年是一個(gè)特殊的年份，對現場(chǎng)處置工作(zuò)要求更高(gāo)。實踐證明(míng)，趕赴事件現場(chǎng)時(shí)間(jiān)越早越有(yǒu)利，事件控制(zhì)效果可(kě)能會(huì)越好。當遇到重特大(dà)或者敏感等事件時(shí)，省級生(shēng)态環境部門(mén)主要負責同志(zhì)應當第一時(shí)間(jiān)趕赴現場(chǎng)指導協調應急處置工作(zuò)。《通(tōng)知》對現場(chǎng)處置工作(zuò)提出了整體(tǐ)要求，說明(míng)了最終目标是确保事件損失降到最低(dī)程度。此外，強調了應急監測工作(zuò)的重要性，要求各級生(shēng)态環境部門(mén)做(zuò)好該項工作(zuò)。

六是對信息公開(kāi)工作(zuò)的要求。根據以往工作(zuò)經驗，當發生(shēng)突發環境事件後，公衆對事件造成的環境影(yǐng)響非常關心。因此，信息公開(kāi)越早，小(xiǎo)道(dào)消息、負面消息越少(shǎo)，輿情越平穩。《通(tōng)知》要求各地及時(shí)主動地，利用傳統媒體(tǐ)和(hé)新媒體(tǐ)等多(duō)渠道(dào)，客觀、公正、全面公開(kāi)事件信息，積極回應民衆關切。此外，還(hái)根據中宣部的有(yǒu)關要求，提出了事發地政府等要在“重特大(dà)或者敏感事件，5小(xiǎo)時(shí)內(nèi)發布權威信息，24小(xiǎo)時(shí)內(nèi)舉行(xíng)新聞發布會(huì)”的量化要求。

七是對事後管理(lǐ)工作(zuò)的要求。事件結束後開(kāi)展的調查評估和(hé)總結，是落實有(yǒu)關企事業單位和(hé)人(rén)員責任、有(yǒu)針對性地開(kāi)展整改措施、提升日常管理(lǐ)水(shuǐ)平的關鍵抓手。目前，有(yǒu)關法律法規對調查評估等工作(zuò)有(yǒu)明(míng)确要求。《通(tōng)知》中再次強調了有(yǒu)關要求，督促指導地方做(zuò)好相關工作(zuò)。

問：《通(tōng)知》有(yǒu)哪些(xiē)保障措施？

答(dá)：《通(tōng)知》最後部分是保障措施，要求各地狠抓責任落實，生(shēng)态環境部将結合應急值守、現場(chǎng)處置、事件調查等工作(zuò)，認真分析存在的問題。對于問題嚴重的，将責成當地政府依法依規追責問責。（記者杜宣逸）