截至目前，中國已與131個(gè)國家(jiā)和(hé)30個(gè)國際組織簽署了各種形式的“一帶一路”合作(zuò)文件。由于沿線國家(jiā)的經濟發展水(shuǐ)平、生(shēng)态環境特征、相關政策制(zhì)度等存在差異性，在生(shēng)态環境保護的認識和(hé)訴求方面會(huì)有(yǒu)不同。随着合作(zuò)深入，産生(shēng)生(shēng)态環境風險的可(kě)能性也随之增加。為(wèi)此，隻有(yǒu)加強沿線國家(jiā)之間(jiān)的生(shēng)态環境合作(zuò)，才能在“一帶一路”建設中，有(yǒu)效維護各方利益，落實綠色發展共識，真正讓綠色成為(wèi)建設“一帶一路”的底色。對此，筆者有(yǒu)如下幾點建議：

第一，構建政策協調機制(zhì)。“一帶一路”沿線國家(jiā)和(hé)地區(qū)的環境法律體(tǐ)系、政策體(tǐ)系和(hé)标準體(tǐ)系有(yǒu)很(hěn)大(dà)差别，這直接影(yǐng)響相關合作(zuò)項目的綠色化進程，迫切需要在平等互惠、互相尊重的原則下，建立起多(duō)層次、全方位的政策協調機制(zhì)。在操作(zuò)層面上(shàng)，沿線國家(jiā)間(jiān)的生(shēng)态環境政策對接應充分依托現有(yǒu)的多(duō)雙邊環境合作(zuò)機制(zhì)，以多(duō)雙邊環境合作(zuò)協議或備忘錄為(wèi)依據，在遵守相關國際環境公約和(hé)國際生(shēng)态環境保護标準的基礎上(shàng)，拟定合作(zuò)中的環境政策和(hé)制(zhì)度安排，并最終在協商一緻的情況下，逐步建立一套符合“一帶一路”沿線國家(jiā)利益、切實可(kě)行(xíng)的生(shēng)态環境法律、政策和(hé)标準體(tǐ)系。

第二，搭建交流合作(zuò)平台。“一帶一路”倡議提出近6年來(lái)，沿線各國通(tōng)過領導人(rén)互訪、高(gāo)峰論壇、國際研討(tǎo)等方式促進了交流與合作(zuò)，為(wèi)共建綠色“一帶一路”提供了重要平台。不久前成立的“一帶一路”綠色發展國際聯盟，就是為(wèi)促進沿線國家(jiā)實現綠色發展提供的溝通(tōng)合作(zuò)平台，促進“一帶一路”沿線國家(jiā)和(hé)地區(qū)形成綠色發展共識，并從社會(huì)、經濟、環境三個(gè)維度探討(tǎo)解決共同發展問題，進而推動共建國家(jiā)和(hé)地區(qū)的可(kě)持續發展。在後續工作(zuò)中，還(hái)需要進一步深化細化合作(zuò)內(nèi)容，聚焦突出的生(shēng)态環境問題，通(tōng)過搭建信息溝通(tōng)與技(jì)術(shù)交流平台，推進相關合作(zuò)深入展開(kāi)，逐步增強聯盟的國際影(yǐng)響力。

“一帶一路”生(shēng)态環保大(dà)數(shù)據服務平台已經啓動，以支持“一帶一路”沿線國家(jiā)和(hé)地區(qū)的綠色轉型，促進貿易、投資和(hé)基礎設施建設的綠色化。生(shēng)态環保大(dà)數(shù)據服務平台應整合沿線國家(jiā)的生(shēng)态環境信息，為(wèi)“一帶一路”建設提供信息支持和(hé)決策支撐，實現信息共享服務、支持科學

利用。此外，還(hái)應建立投資項目風險預警與防範等環境管理(lǐ)支持平台，逐步構建起完善的綠色化“一帶一路”信息網絡。

第三，建設生(shēng)态環境合作(zuò)網絡。“一帶一路”倡議下所涉及的生(shēng)态環境問題是多(duō)維度的，這決定了相關合作(zuò)主體(tǐ)的多(duō)元化和(hé)合作(zuò)方式的多(duō)樣化。但(dàn)目前的合作(zuò)多(duō)數(shù)由政府主導推動，企業、社會(huì)組織和(hé)公衆的參與不足，影(yǐng)響了合作(zuò)的成效。筆者認為(wèi)，在“一帶一路”生(shēng)态環境合作(zuò)過程中，應在政府引導下，充分發揮智庫的先導與支撐作(zuò)用，發揮企業環境治理(lǐ)的主體(tǐ)作(zuò)用，發揮社會(huì)組織和(hé)公衆的監督和(hé)宣傳作(zuò)用，建設由政府引導、智庫、企業、社會(huì)組織和(hé)公衆共同參與的多(duō)元、多(duō)樣的合作(zuò)平台。

第四，建立争端解決機制(zhì)。在“一帶一路”共建過程中，加強了中國與沿線國家(jiā)的經貿和(hé)商事往來(lái)，因生(shēng)态環境問題發生(shēng)争端的情況也時(shí)有(yǒu)發生(shēng)。近年來(lái)，中國多(duō)個(gè)投資建設項目就因環保法律問題或其他政治方面的因素被延誤和(hé)擱置，造成巨大(dà)經濟損失。“一帶一路”沿線國家(jiā)的國情複雜，法制(zhì)完善程度和(hé)法制(zhì)标準的差異性較大(dà)，應在充分考慮當地國情的基礎上(shàng)，綜合運用政治協商、外交手段、法律仲裁相結合的方式，建立一套多(duō)元化的争端解決機制(zhì)，以保證在争端發生(shēng)時(shí)，能夠快速、高(gāo)效、低(dī)成本地解決糾紛，推動相關合作(zuò)的良性開(kāi)展。

作(zuò)者單位：中國财政科學研究院

（趙世萍）