人(rén)民網北京4月15日電(diàn)（記者 餘璐）今年4月15日是第五個(gè)全民國家(jiā)安全教育日，今年的活動主題為(wèi)“堅持總體(tǐ)國家(jiā)安全觀，統籌傳統安全和(hé)非傳統安全，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)提供堅強保障”。

黨的十八大(dà)以來(lái)，水(shuǐ)利部堅持“節水(shuǐ)優先、空(kōng)間(jiān)均衡、系統治理(lǐ)、兩手發力”的16字治水(shuǐ)思路，着力保障事關經濟社會(huì)安全的防洪安全、供水(shuǐ)安全，為(wèi)實現中華民族的偉大(dà)複興提供更加堅實的水(shuǐ)安全保障。

防禦超标準洪水(shuǐ)，确保水(shuǐ)庫安全度汛，防禦山(shān)洪災害，保障防洪安全

3月28日，我國正式入汛期，較多(duō)年平均入汛日期提前4天。據預測，2020年我國氣象水(shuǐ)文年景總體(tǐ)偏差，極端事件偏多(duō)，澇重于旱，防洪安全引起全社會(huì)廣泛關注。

我國水(shuǐ)旱災害損失占各類自然災害損失的70%左右。曆史上(shàng)水(shuǐ)旱災害給中華民族帶來(lái)了深重的災難。舊(jiù)中國水(shuǐ)利殘破不全，江河(hé)泛濫、旱災頻發，常常導緻餓殍遍野、民不聊生(shēng)。新中國成立後，通(tōng)過加強水(shuǐ)庫、幹堤、水(shuǐ)閘等工程建設，為(wèi)防汛抗洪能力提升提供了堅實的後盾，逐步底消滅了困擾中國幾千年大(dà)水(shuǐ)大(dà)災難、大(dà)旱大(dà)饑荒的狀況。

保障防洪安全，诠釋使命擔當。水(shuǐ)利部強調，必須進一步增強憂患意識，牢牢守住水(shuǐ)旱災害防禦底線，全力做(zuò)好防禦超标洪水(shuǐ)、水(shuǐ)庫安全度汛和(hé)山(shān)洪災害防禦。

堅持底線思維，防禦超标洪水(shuǐ)。經過70年的建設，我國大(dà)江大(dà)河(hé)防禦體(tǐ)系能夠防禦新中國成立以來(lái)最大(dà)洪水(shuǐ)，但(dàn)是如果發生(shēng)超過現狀防禦标準的洪水(shuǐ)，仍可(kě)能嚴重影(yǐng)響經濟社會(huì)發展甚至社會(huì)穩定。對此，水(shuǐ)利部今年對全國大(dà)江大(dà)河(hé)、重要支流、有(yǒu)防洪任務的縣級以上(shàng)城市超标洪水(shuǐ)防禦工作(zuò)進行(xíng)了安排部署，要求各地編制(zhì)超标洪水(shuǐ)防禦預案，并加強監督檢查，督促措施落實，确保生(shēng)命安全底線。

水(shuǐ)庫安全度汛是防洪保安的關鍵環節。目前全國有(yǒu)各類水(shuǐ)庫近9.8萬座，其中大(dà)中型水(shuǐ)庫4000多(duō)座。水(shuǐ)利部對水(shuǐ)庫安全度汛工作(zuò)作(zuò)出安排部署，緊盯“三個(gè)責任人(rén)”和(hé)“三個(gè)重點環節”，實現從“有(yǒu)實”到“有(yǒu)能”。對于大(dà)中型水(shuǐ)庫來(lái)說，一方面是保障自身安全，另一方面是充分發揮防洪作(zuò)用，通(tōng)過預洩迎洪、攔峰削峰錯峰、退水(shuǐ)騰庫等措施，有(yǒu)效減輕下遊防洪壓力。對于小(xiǎo)型水(shuǐ)庫來(lái)說，由于建設年代久，防洪能力有(yǒu)限，要加強監測預警，做(zuò)到險情早發現、早搶護，提早轉移受威脅群衆，保障人(rén)民生(shēng)命安全。

山(shān)洪災害一直是洪澇災害中導緻人(rén)員傷亡的最主要原因。我國山(shān)洪災害點多(duō)面廣，涉及2076個(gè)縣，386萬平方公裏，約3億人(rén)，其中直接受威脅人(rén)口近7000萬人(rén)，洪澇災害人(rén)員傷亡中有(yǒu)70%都是由山(shān)洪災害造成的。水(shuǐ)利部全力做(zuò)好2020年山(shān)洪災害防禦工作(zuò)，一方面要求加大(dà)監測預警力度，建立縣級監測預警平台監測預警信息發布責任制(zhì)，及時(shí)發布預警信息。另一方面，要求完善網格化群測群防責任體(tǐ)系，及時(shí)轉移危險區(qū)人(rén)員。利用多(duō)種渠道(dào)向社會(huì)公衆、外來(lái)旅遊和(hé)務工人(rén)員發送預警信息，争取實現人(rén)員監測預警信息全覆蓋，落實“最後一公裏”預警措施。

堅持節水(shuǐ)優先，完善供水(shuǐ)格局，健全水(shuǐ)資源配置體(tǐ)系，保障城鄉供水(shuǐ)安全

人(rén)多(duō)水(shuǐ)少(shǎo)、水(shuǐ)資源時(shí)空(kōng)分布不均，是我國基本國情水(shuǐ)情。随着經濟發展和(hé)社會(huì)主要矛盾變化，水(shuǐ)已成為(wèi)我國嚴重短(duǎn)缺的産品，成為(wèi)制(zhì)約環境質量的主要因素。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，随着新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化加速推進，水(shuǐ)資源區(qū)域平衡和(hé)跨區(qū)域配置任務更加艱巨。保障供水(shuǐ)安全，必須堅持節水(shuǐ)優先、空(kōng)間(jiān)均衡，優化完善供水(shuǐ)格局，健全水(shuǐ)資源配置體(tǐ)系。

節水(shuǐ)是解決我國水(shuǐ)資源短(duǎn)缺問題的重要舉措。經中央全面深化改革委員會(huì)審議通(tōng)過後，2019年4月，國家(jiā)發展改革委、水(shuǐ)利部聯合印發《國家(jiā)節水(shuǐ)行(xíng)動方案》，全面實施國家(jiā)節水(shuǐ)行(xíng)動。一方面，通(tōng)過實施總量強度雙控、農業節水(shuǐ)增效、工業節水(shuǐ)減排、城鎮節水(shuǐ)降損、重點地區(qū)節水(shuǐ)開(kāi)源、科技(jì)創新引領六大(dà)行(xíng)動，提高(gāo)各領域、各行(xíng)業用水(shuǐ)效率，提升全民節水(shuǐ)意識。另一方面，通(tōng)過政策制(zhì)度推動和(hé)市場(chǎng)機制(zhì)創新，突出兩手發力，強調市場(chǎng)在資源配置中起決定性作(zuò)用和(hé)更好發揮政府作(zuò)用，激發全社會(huì)節水(shuǐ)內(nèi)生(shēng)動力。

優化完善水(shuǐ)資源配置格局，全面增強我國水(shuǐ)資源統籌調配能力、供水(shuǐ)保障能力，是保障城鄉供水(shuǐ)安全的重要基礎。水(shuǐ)利部全力推進重大(dà)水(shuǐ)利工程建設，加快完善水(shuǐ)利基礎設施網絡，172項重大(dà)水(shuǐ)利工程已累計(jì)開(kāi)工143項，在建投資規模超過1萬億元，目前已有(yǒu)30項工程基本完工并發揮效益，水(shuǐ)資源配置和(hé)城鄉供水(shuǐ)體(tǐ)系逐步完善。南水(shuǐ)北調東中線一期工程累計(jì)向北方供水(shuǐ)超過300億立方米，從根本上(shàng)改變了受水(shuǐ)區(qū)供水(shuǐ)格局，改善了沿線城市供水(shuǐ)水(shuǐ)質，直接受益人(rén)口超1億人(rén)。中央支持西南等工程性缺水(shuǐ)地區(qū)中型水(shuǐ)庫建設，優化改善水(shuǐ)資源條件。組織開(kāi)展黃河(hé)、漢江、太湖(hú)、黑(hēi)河(hé)、引黃入冀補澱、永定河(hé)生(shēng)态補水(shuǐ)等重要江河(hé)、重點區(qū)域水(shuǐ)資源調度，有(yǒu)效保障了區(qū)域供水(shuǐ)安全。水(shuǐ)利部将繼續加強重大(dà)水(shuǐ)利工程建設,力争再開(kāi)工一批重大(dà)工程，推動在建工程進度，在做(zuò)好新冠肺炎疫情防控工作(zuò)的同時(shí)，有(yǒu)序複工并加快建設進度，嚴格建設質量和(hé)生(shēng)産安全監管，促進項目早建成、早見效。

農村飲水(shuǐ)安全事關民生(shēng)福祉，水(shuǐ)利部着力保障農村飲水(shuǐ)安全，讓農村群衆喝(hē)上(shàng)放心水(shuǐ)。經過70年不懈努力，我國共建成1060多(duō)萬處農村供水(shuǐ)工程，覆蓋了9.2億農村人(rén)口，農村集中供水(shuǐ)率達到87%，自來(lái)水(shuǐ)普及率達到82%，位于發展中國家(jiā)前列。“十三五”以來(lái)，推進農村飲水(shuǐ)安全鞏固提升，全國累計(jì)提升了2.27億農村人(rén)口供水(shuǐ)保障水(shuǐ)平。農村供水(shuǐ)工程極大(dà)提升了農村居民健康水(shuǐ)平和(hé)生(shēng)産生(shēng)活品質，促進了農村人(rén)居環境改善和(hé)美麗(lì)鄉村建設。水(shuǐ)利部将加快農村供水(shuǐ)工程建設力度，确保在今年6月底前全面解決貧困人(rén)口飲水(shuǐ)安全問題，年底前如期完成“十三五”農村飲水(shuǐ)安全鞏固提升目标任務，不斷提升農村供水(shuǐ)保障水(shuǐ)平。

進入新時(shí)代，水(shuǐ)利部堅定不移踐行(xíng)“水(shuǐ)利工程補短(duǎn)闆、水(shuǐ)利行(xíng)業強監管”的水(shuǐ)利改革發展總基調，從傳統的興水(shuǐ)利、除水(shuǐ)害，到水(shuǐ)資源、水(shuǐ)生(shēng)态、水(shuǐ)環境、水(shuǐ)災害統籌治理(lǐ)，我國水(shuǐ)安全的壁壘愈加牢固，也讓老百姓感到更多(duō)的幸福、實惠。