在全國範圍內(nèi)進行(xíng)污染源普查屬于重大(dà)的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段。

6月10日，《第二次全國污染源普查公報》正式公布。本次普查共形成1800餘張數(shù)據庫表，1.5萬餘個(gè)數(shù)據字段，1.5億多(duō)條數(shù)據記錄，形成了第二次全國污染源普查“一張圖”。

　　廣州海珠國家(jiā)濕地公園曾被嚴重污染，經過8年保護修複，海珠濕地重煥生(shēng)機，産生(shēng)巨大(dà)的生(shēng)态、經濟與社會(huì)效益，成為(wèi)中國生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)粵港澳大(dà)灣區(qū)城市可(kě)持續發展的窗口。圖為(wèi)海珠濕地員工在稻田勞作(zuò)。新華社記者 劉大(dà)偉 攝

摸清全國生(shēng)态環境底數(shù)

黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央把生(shēng)态文明(míng)建設納入“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，彰顯了生(shēng)态文明(míng)建設在全面建成小(xiǎo)康社會(huì)中的重要戰略意義。

“污染源數(shù)據是重要的基礎環境數(shù)據。要治理(lǐ)環境問題，首先要了解清、排查好。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文介紹，污染源是指因生(shēng)産、經營活動向環境排放有(yǒu)害物質或者對環境産生(shēng)有(yǒu)害影(yǐng)響的場(chǎng)所、設備、裝置或者其他污染物發生(shēng)源，污染源普查是對污染源數(shù)據的全面清查和(hé)統計(jì)。

對于污染源普查的重要意義，常紀文說：“通(tōng)過全面、精準的污染源普查，可(kě)以有(yǒu)效掌握各類污染源的數(shù)量、行(xíng)業和(hé)地區(qū)分布情況，了解主要污染物的産生(shēng)、排放和(hé)處理(lǐ)情況，對研究制(zhì)定經濟社會(huì)發展戰略，調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，都具有(yǒu)十分重要的意義。”

第二次全國污染源普查标準時(shí)點是2017年12月31日，時(shí)期資料為(wèi)2017年度。本次普查由生(shēng)态環境部、國家(jiā)統計(jì)局等15個(gè)單位和(hé)部門(mén)聯合開(kāi)展，對全國有(yǒu)污染排放的358萬多(duō)個(gè)單位和(hé)個(gè)體(tǐ)經營戶進行(xíng)了全面調查，獲取了全國工業污染源、農業污染源、生(shēng)活污染源、集中式污染治理(lǐ)設施和(hé)移動源相關基本信息，摸清了各類污染源的數(shù)量、結構和(hé)分布狀況，掌握了各類污染源的排放情況。

根據普查結果，2017年底，全國各類污染源數(shù)量為(wèi)358.32萬個(gè)（不含移動源），在東部地區(qū)分布數(shù)量較多(duō)，從東部向西部逐漸減少(shǎo)。其中，廣東、浙江、江蘇、山(shān)東、河(hé)北五省占全國總數(shù)的52.94%。“從行(xíng)業來(lái)說，金屬制(zhì)品業、非金屬礦物制(zhì)品業、通(tōng)用設備制(zhì)造業、橡膠和(hé)塑料制(zhì)品業、紡織服裝服飾業五個(gè)行(xíng)業占全國工業污染源總數(shù)的44.14%。”生(shēng)态環境部副部長趙英民說。

此次普查還(hái)掌握了各類污染物産生(shēng)、排放與處理(lǐ)情況。從三大(dà)污染物排放情況看，水(shuǐ)資源污染物排放方面，長江、珠江、淮河(hé)流域污染物排放量較大(dà)；大(dà)氣污染物排放方面，京津冀及周邊地區(qū)、長三角和(hé)汾渭平原大(dà)氣污染源單位面積排放強度較大(dà)；固體(tǐ)廢物排放方面，2017年，一般工業固體(tǐ)廢物産生(shēng)量為(wèi)38.68億噸，其中山(shān)西、內(nèi)蒙古、河(hé)北、山(shān)東、遼甯五省區(qū)一般固體(tǐ)廢物産生(shēng)量占全國的42.4%。

為(wèi)生(shēng)态文明(míng)建設成效作(zuò)出生(shēng)動注腳

本次污染源普查距第一次全國污染源普查相差整整十年。十年間(jiān)，我國大(dà)力推進生(shēng)态文明(míng)建設，生(shēng)态環境質量明(míng)顯改善，普查數(shù)據為(wèi)其中的變化作(zuò)出了生(shēng)動的注腳。

首先是我國主要污染物排放量大(dà)幅下降。“與第一次全國污染源普查數(shù)據同口徑相比，2017年二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降了72%、46%和(hé)34%。”趙英民介紹。

同時(shí)，我國污染治理(lǐ)能力明(míng)顯提升。以城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)為(wèi)例，與十年前相比，目前我國城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠的數(shù)量增加了5.4倍，處理(lǐ)能力增加了1.7倍，實際污水(shuǐ)處理(lǐ)量增加了2.1倍，城鎮生(shēng)活污水(shuǐ)化學需氧量去除率由2007年的28%提高(gāo)到2017年的67%。

數(shù)據還(hái)反映了我國産業結構調整成效顯著。以重點行(xíng)業産能集中度為(wèi)例，和(hé)2007年相比，全國造紙、鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥等行(xíng)業的産品産量分别增加了61%、50%和(hé)71%，企業數(shù)量分别減少(shǎo)了24%、50%和(hé)37%。

抽象的數(shù)據背後，反映的是城鎮、山(shān)鄉面貌的改變，更清的水(shuǐ)、更藍(lán)的天變成了現實。

如今的浙江省湖(hú)州市安吉縣天荒坪鎮餘村，層巒疊翠、水(shuǐ)波清澈，呈現出一幅美麗(lì)熱鬧的圖景。然而在村民眼中，曾經的餘村伴着煙塵的灰色。

為(wèi)了緻富，餘村人(rén)從1976年開(kāi)始開(kāi)礦山(shān)、賣水(shuǐ)泥，縣裏造紙、化工、建材等企業相繼興起。到上(shàng)世紀90年代，安吉縣成了有(yǒu)名的工業強縣，“村村點火(huǒ)、戶戶冒煙”。

腰包鼓了，環境卻糟了。痛則思變。2001年，安吉縣提出生(shēng)态立縣的發展新思路，相繼關停礦山(shān)、淘汰重污染企業，鼓勵發展休閑旅遊業。當地通(tōng)過實施“山(shān)青水(shuǐ)淨”三年行(xíng)動、“千村示範、萬村整治”工程等一系列舉措，不僅恢複了河(hé)潔、水(shuǐ)淨、坡綠、山(shān)青的美好環境，更借助生(shēng)态優勢發展綠色經濟，讓綠水(shuǐ)青山(shān)變成了金山(shān)銀山(shān)。

以鐵(tiě)的紀律守護綠水(shuǐ)青山(shān)

我國近年來(lái)污染防治工作(zuò)取得(de)的巨大(dà)成效，離不開(kāi)從中央部委到地方堅決貫徹黨中央重大(dà)決策部署，也離不開(kāi)各級紀檢監察機關充分發揮監督保障執行(xíng)、促進完善發展作(zuò)用，以鐵(tiě)的紀律守護綠水(shuǐ)青山(shān)。

2015年中央生(shēng)态環保督察試點在河(hé)北展開(kāi)，到2018年已經實現31個(gè)省區(qū)市和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團的例行(xíng)督察全覆蓋。2019年第二輪中央生(shēng)态環保督察啓動，對6個(gè)省市和(hé)2個(gè)央企進行(xíng)了督察。五年來(lái)，中央環保督察成效顯著，推動解決了一大(dà)批老百姓身邊的突出生(shēng)态環境問題，總共受理(lǐ)了群衆舉報19.5萬件。

為(wèi)生(shēng)态文明(míng)建設提供堅強紀律保證是紀檢監察機關的重大(dà)任務。紀檢監察機關堅持把黨中央關于生(shēng)态文明(míng)建設戰略部署落實情況作(zuò)為(wèi)日常監督、巡視(shì)巡察、派駐監督的重點內(nèi)容，通(tōng)過點名道(dào)姓通(tōng)報曝光、鐵(tiě)面執紀問責，督促各級黨委将生(shēng)态環境保護的責任壓緊壓實，将生(shēng)态環保各項工作(zuò)任務落細落實。

中央紀委國家(jiā)監委駐生(shēng)态環境部紀檢監察組延伸監督觸角，加強與生(shēng)态環境系統各級紀檢監察組織的溝通(tōng)聯系，與駐省廳紀檢監察組建立聯系制(zhì)度，加強對“對群衆反映強烈的生(shēng)态環境問題平時(shí)不作(zuò)為(wèi)、急時(shí)‘一刀切’問題專項整治”的監督，推動專項整治真正落實到位。

各地紀檢監察機關立足職能職責，認真處理(lǐ)中央環保督察移交的責任追究問題以及各地生(shēng)态環境領域典型案例和(hé)突出問題。2017年，中央環保督察組向廣州移交關于污水(shuǐ)治理(lǐ)相關問題線索。當年12月，7名市管幹部、5名負責水(shuǐ)環境治理(lǐ)的區(qū)直部門(mén)主要領導因負領導責任被問責。

廣州市以此為(wèi)契機，進一步壓實各有(yǒu)關單位責任，狠抓治水(shuǐ)工作(zuò)。2018年，廣州全市全面推行(xíng)河(hé)長制(zhì)湖(hú)長制(zhì)，實現河(hé)長制(zhì)湖(hú)長制(zhì)全覆蓋，落實四級河(hé)長3030名、湖(hú)長828名；整改排水(shuǐ)口5218個(gè)，新建污水(shuǐ)管網3901公裏。2019年，新擴建16座污水(shuǐ)處理(lǐ)廠已全部開(kāi)工，全市建成污水(shuǐ)管網1789公裏。

經過多(duō)年努力，污染防治攻堅戰取得(de)重要進展，生(shēng)态環境質量明(míng)顯改善，但(dàn)我國生(shēng)态環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體(tǐ)上(shàng)尚未緩解，生(shēng)态環境質量與人(rén)民群衆對美好生(shēng)活的期盼、離建設美麗(lì)中國的目标還(hái)有(yǒu)差距。

“通(tōng)過普查，我們看到，一方面取得(de)了很(hěn)大(dà)的進步，另一方面也反映了一些(xiē)問題。”趙英民表示，這些(xiē)問題為(wèi)下一步抓好生(shēng)态環境保護工作(zuò)、改善生(shēng)态環境質量摸清了家(jiā)底，指明(míng)了方向。

2020年是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)和(hé)“十三五”規劃的收官之年，也是完成污染防治攻堅戰階段性目标任務的“交賬”之年。在疫情防控常态化前提下，要繼續突出精準、科學、依法治污，有(yǒu)序推進污染防治攻堅戰各項重點任務。