導讀：生(shēng)态環境部、國家(jiā)統計(jì)局、農業農村部等15個(gè)單位和(hé)部門(mén)聯合于2017年-2019年開(kāi)展了第二次全國污染源普查工作(zuò)。曆時(shí)三年，圓滿完成了任務。對全國有(yǒu)污染排放的358.32萬個(gè)(不含移動源)單位和(hé)個(gè)體(tǐ)經營戶進行(xíng)了全面調查。其中工業源247.74萬個(gè)，生(shēng)活源63.95萬個(gè)，畜禽規模養殖場(chǎng)37.88萬個(gè)，集中式污染治理(lǐ)設施8.4萬個(gè)。


2020年6月10日，國務院新聞辦公室舉行(xíng)新聞發布會(huì)，請(qǐng)生(shēng)态環境部副部長趙英民，生(shēng)态環境部第二次全國污染源普查工作(zuò)辦公室主任洪亞雄，國家(jiā)統計(jì)局能源統計(jì)司司長劉文華，農業農村部科技(jì)教育司司長廖西元介紹《第二次全國污染源普查公報》有(yǒu)關情況，并答(dá)記者問。 　　

本文梳理(lǐ)一下，《第二次全國污染源普查公報》內(nèi)容： 　　

前情提要—— 　　

生(shēng)态環境部、國家(jiā)統計(jì)局、農業農村部等15個(gè)單位和(hé)部門(mén)聯合于2017年-2019年開(kāi)展了第二次全國污染源普查工作(zuò)。曆時(shí)三年，圓滿完成了任務。 　　

過程—— 　　

對全國有(yǒu)污染排放的358.32萬個(gè)(不含移動源)單位和(hé)個(gè)體(tǐ)經營戶進行(xíng)了全面調查。其中工業源247.74萬個(gè)，生(shēng)活源63.95萬個(gè)，畜禽規模養殖場(chǎng)37.88萬個(gè)，集中式污染治理(lǐ)設施8.4萬個(gè)。 　　

取得(de)的成果—— 　　

摸清了全國各類污染源的基本情況，各類污染源的數(shù)量、結構和(hé)分布狀況；掌握了各類污染源的排放情況；健全了重點污染源檔案和(hé)污染源信息數(shù)據庫；培養鍛煉了一批具有(yǒu)環保鐵(tiě)軍精神的業務骨幹；進一步提高(gāo)了全民環境意識。 　　

1、廣東、浙江、江蘇、山(shān)東、河(hé)北五省各類污染源數(shù)量占到全國總數(shù)的52.94%。 　　

2、金屬制(zhì)品業、非金屬礦物制(zhì)品業、通(tōng)用設備制(zhì)造業、橡膠和(hé)塑料制(zhì)品業、紡織服裝服飾業等五個(gè)行(xíng)業占到全國工業污染源總數(shù)的44.14%。 　　

3、水(shuǐ)污染物排放——化學需氧量2143.98萬噸，總氮304.14萬噸，氨氮96.34萬噸；長江、珠江、淮河(hé)流域化學需氧量、總氮和(hé)氨氮等污染物的排放量較大(dà)。 　　

4、大(dà)氣污染物排放——氧化物1785.22萬噸，顆粒物1684.05萬噸，二氧化硫696.32萬噸。部分行(xíng)業和(hé)部分領域的揮發性有(yǒu)機物排放量統計(jì)結果為(wèi)1017.45萬噸，京津冀及周邊地區(qū)、長三角和(hé)汾渭平原是我國大(dà)氣污染源單位面積排放強度較大(dà)的地區(qū)。 　　

5、固體(tǐ)廢物排放——2017年，一般工業固體(tǐ)廢物産生(shēng)量為(wèi)38.68億噸，綜合利用量為(wèi)20.62億噸，處置量為(wèi)9.43億噸，當年存儲量為(wèi)9.31億噸。全國稭稈産生(shēng)量8.05億噸，利用量5.85億噸。 　　山(shān)西、內(nèi)蒙、河(hé)北、山(shān)東、遼甯五省一般固體(tǐ)廢物産生(shēng)量占到全國的42.4%；山(shān)東、河(hé)北、山(shān)西、安徽和(hé)江蘇五省一般工業固廢的綜合利用量約占到全國的40%。 　　

6、共形成了1800餘張數(shù)據庫表，1.5萬餘個(gè)數(shù)據字段，1.5億多(duō)條數(shù)據記錄。 　　

7、問題：化學需氧量、氮氧化物、顆粒物和(hé)揮發性有(yǒu)機物這四項污染物的排放量都超過了千萬噸；農業源、生(shēng)活源對水(shuǐ)污染物排放貢獻比較大(dà)，機動車(chē)對氮氧化物的排放貢獻大(dà)，工業、生(shēng)活和(hé)機動車(chē)對揮發性有(yǒu)機物的貢獻大(dà)；農村和(hé)西部環保基礎設施相對全國或者相對東部地區(qū)還(hái)是滞後。 　　

數(shù)據的有(yǒu)效性和(hé)真實性—— 　　

做(zuò)好頂層設計(jì)，嚴格質量管理(lǐ)的責任落實，強化普查數(shù)據質量的現場(chǎng)控制(zhì)，強化普查結果彙總數(shù)據階段的集中審核。 　　

在普查過程中，制(zhì)定了覆蓋普查全過程和(hé)全員普查數(shù)據質量管理(lǐ)規定；通(tōng)過調研、調查、質量抽查等手段，對普查員和(hé)普查指導員的培訓情況進行(xíng)抽查，對上(shàng)級部門(mén)審核發現問題整改的情況進行(xíng)量化跟蹤；各級普查機構充分運用小(xiǎo)視(shì)頻等手段，将普查表的填報要求、審核要求、有(yǒu)關審核軟件使用技(jì)巧等進行(xíng)明(míng)确，并且組織了各種形式的檢查抽查、抽樣複、集中審核；邀請(qǐng)全國各個(gè)行(xíng)業的專家(jiā)和(hé)地方技(jì)術(shù)骨幹，分源、分行(xíng)業開(kāi)展集中審核。 　　

與10年前相比的變化—— 　　

第一次污染源普查，它的标準時(shí)點是2007年12月31日，這次的标準時(shí)點是2017年12月31日。 　　

1、2017年二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降了72%、46%和(hé)34%。 　　

2、和(hé)2007年相比，全國造紙、鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥等行(xíng)業的産品産量分别增加了61%、50%和(hé)71%，企業數(shù)量分别減少(shǎo)了24%、50%和(hé)37%；單個(gè)企業平均産量分别提高(gāo)了113%、202%、170%。 　　

3、和(hé)2007年相比，造紙行(xíng)業化學需氧量減少(shǎo)了84%，鋼鐵(tiě)行(xíng)業二氧化硫減少(shǎo)了54%，水(shuǐ)泥行(xíng)業氮氧化物減少(shǎo)了23%。 　　

4、工業企業廢水(shuǐ)處理(lǐ)、脫硫、除塵等設施數(shù)量分别是2007年的2.4倍、3.3倍和(hé)5倍。 　　

5、畜禽規模養殖場(chǎng)糞便和(hé)尿液資源化利用比例分别達到了85%和(hé)78%，生(shēng)豬規模養殖場(chǎng)幹清糞比例由2007的55%提高(gāo)到了2017年的87%。 　　

6、城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠的數(shù)量增加了5.4倍，處理(lǐ)能力增加了1.7倍，實際污水(shuǐ)處理(lǐ)量增加了2.1倍，城鎮生(shēng)活污水(shuǐ)化學需氧量去除率由2007年的28%提高(gāo)到了2017年的67%。 　　

7、生(shēng)活垃圾處置廠的數(shù)量十年間(jiān)增加了86%，其中垃圾焚燒廠的數(shù)量增加了303%，焚燒處理(lǐ)量增加了577%，焚燒處理(lǐ)量比例由十年前的8%提高(gāo)到了27%。 　　

8、危險廢物集中利用處置廠的數(shù)量增加了8.22倍，設計(jì)處置能力增加了4279萬噸/年，這個(gè)數(shù)字是上(shàng)一次普查的10.4倍。集中處置利用量增加了1467萬噸，比十年前提高(gāo)了12.5倍。 　　

農業污染排放的變化—— 　　

1、化學需氧量、總氮、總磷排放分别下降了19%、48%、25%。 　　

2、化肥、農藥使用量連續三年負增長，畜禽糞污綜合利用率達到75%，稭稈綜合利用率達到85%，農膜回收率達到80%。 　　

3、全國創建了80個(gè)農村綠色發展先行(xíng)示範區(qū)，長江經濟帶的8省53個(gè)縣開(kāi)展農業面源污染綜合治理(lǐ)。 　　

4、發布重大(dà)引領性農業綠色生(shēng)産技(jì)術(shù)，推薦100項優質安全、節本高(gāo)效、生(shēng)态友(yǒu)好的農業主推技(jì)術(shù)。 　　

5、布設了4萬個(gè)耕地土壤環境質量、240個(gè)農田氮磷流失、500個(gè)農膜殘留、280個(gè)稭稈資源國控監測點。 　　

普查結果應用—— 　　

将為(wèi)加強污染源監管、重點地區(qū)監督幫扶、排污許可(kě)證核發、環境風險排查、重大(dà)科技(jì)攻關項目等各項工作(zuò)提供了基礎支撐，為(wèi)精準、科學、依法治污提供有(yǒu)力支撐。 　　

将為(wèi)國家(jiā)“十四五”國民經濟和(hé)社會(huì)發展以及生(shēng)态環境保護工作(zuò)提供基礎支撐。 　　

将為(wèi)“十四五”以及以後的生(shēng)态環境管理(lǐ)工作(zuò)提供了長期支持。