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生(shēng)态環境部:努力打造青山(shān)常在、綠水(shuǐ)長流、空(kōng)氣常新的美麗(lì)中國

作(zuò)者: 來(lái)源:《中國紀檢監察》雜志(zhì) 日期:2020/6/10 10:03:48

小(xiǎo)康全面不全面,生(shēng)态環境很(hěn)關鍵。在決戰決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)和(hé)“十三五”規劃收官之年的全國兩會(huì)上(shàng),面對疫情影(yǐng)響,習近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時(shí)強調,要保持加強生(shēng)态文明(míng)建設的戰略定力,牢固樹(shù)立生(shēng)态優先、綠色發展的導向。政府工作(zuò)報告也作(zuò)出實現污染防治攻堅戰階段性目标的部署。污染防治攻堅戰進展如何,怎樣完成既定目标任務,确保群衆享受到更藍(lán)的天、更綠的山(shān)、更清的水(shuǐ)、更清新的空(kōng)氣,《中國紀檢監察》雜志(zhì)連線了生(shēng)态環境部。

打好污染防治攻堅戰是以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央作(zuò)出的重大(dà)戰略部署。黨的十九大(dà)以來(lái),習近平總書(shū)記多(duō)次對加強生(shēng)态環境保護、打好污染防治攻堅戰作(zuò)出重大(dà)部署。今年以來(lái),習近平總書(shū)記到雲南、浙江、陝西、山(shān)西等地考察和(hé)參加首都義務植樹(shù)活動時(shí),反複強調要牢固樹(shù)立綠水(shuǐ)青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念,堅持生(shēng)态優先、綠色發展,打好藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰,努力打造青山(shān)常在、綠水(shuǐ)長流、空(kōng)氣常新的美麗(lì)中國。習近平總書(shū)記的生(shēng)态文明(míng)思想,為(wèi)打赢污染防治攻堅戰,建設生(shēng)态文明(míng)、建設美麗(lì)中國指明(míng)了前進方向、提供了根本遵循。

污染防治攻堅戰取得(de)關鍵進展,生(shēng)态環境質量明(míng)顯改善

黨的十九大(dà)以來(lái),各地區(qū)各部門(mén)深入貫徹習近平生(shēng)态文明(míng)思想,以最堅定的決心、最嚴格的制(zhì)度、最有(yǒu)力的舉措推進污染防治攻堅戰,取得(de)關鍵進展,生(shēng)态環境質量明(míng)顯改善。與2015年相比,2019年全國地表水(shuǐ)優良水(shuǐ)質斷面比例上(shàng)升8.9個(gè)百分點,劣Ⅴ類斷面比例下降6.3個(gè)百分點;細顆粒物(PM2.5)未達标地級及以上(shàng)城市年均濃度下降23.1%。“十三五”規劃确定的生(shēng)态環境保護9項約束性指标,其中有(yǒu)7項已提前完成2020年目标任務。

在藍(lán)天保衛戰方面。持續實施重點區(qū)域秋冬季攻堅行(xíng)動。開(kāi)展打赢藍(lán)天保衛戰重點區(qū)域強化監督定點幫扶,3年間(jiān)交辦各類問題15.59萬個(gè)。北方地區(qū)清潔取暖試點城市實現京津冀及周邊地區(qū)和(hé)汾渭平原全覆蓋。86%的煤電(diàn)機組實現超低(dī)排放,約7.8億噸粗鋼産能開(kāi)展超低(dī)排放改造。深入開(kāi)展“散亂污”企業整治、工業爐窯和(hé)重點行(xíng)業揮發性有(yǒu)機物(VOCs)治理(lǐ)。加強柴油貨車(chē)污染治理(lǐ),大(dà)力推進“公轉鐵(tiě)”。強化重污染天氣應對。

在碧水(shuǐ)保衛戰方面。完成2804個(gè)飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源地10363個(gè)生(shēng)态環境問題排查整治。全國地級及以上(shàng)城市建成區(qū)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)消除比例達86.7%。全面完成長江入河(hé)、渤海入海排污口排查。長江經濟帶95%的省級及以上(shàng)工業園區(qū)建成污水(shuǐ)集中處理(lǐ)設施。渤海50條國控入海河(hé)流中46條水(shuǐ)質達标。“十三五”以來(lái)新增完成12萬個(gè)建制(zhì)村環境整治任務。

在淨土保衛戰方面。完成農用地土壤污染狀況詳查,推進耕地土壤環境質量類别劃分和(hé)受污染耕地安全利用。紮實推進重點行(xíng)業企業用地調查。全國固體(tǐ)廢物進口量比2016年減少(shǎo)71%。開(kāi)展“無廢城市”建設試點。組織開(kāi)展長江經濟帶打擊固體(tǐ)廢物環境違法行(xíng)為(wèi)專項行(xíng)動。405家(jiā)垃圾焚燒發電(diàn)企業從2020年開(kāi)始公開(kāi)污染物自動監測數(shù)據。

同時(shí),全力做(zuò)好新冠肺炎疫情防控相關環保工作(zuò),不斷強化醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水(shuǐ)處理(lǐ)處置等環境監管和(hé)服務措施,建立實施環評審批和(hé)監督執法兩個(gè)正面清單,精準服務企業複工複産。

冷靜清醒認識“三個(gè)沒有(yǒu)根本改變”的形勢和(hé)疫情影(yǐng)響

在看到成績的同時(shí),我們也清醒認識到,我國生(shēng)态環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體(tǐ)上(shàng)尚未根本緩解,最突出的是“三個(gè)沒有(yǒu)根本改變”,即以重化工為(wèi)主的産業結構、以煤為(wèi)主的能源結構、以公路貨運為(wèi)主的運輸結構沒有(yǒu)根本改變,環境污染和(hé)生(shēng)态保護的嚴峻形勢沒有(yǒu)根本改變,生(shēng)态環境事件多(duō)發頻發的高(gāo)風險态勢沒有(yǒu)根本改變。

尤其是當前受新冠肺炎疫情影(yǐng)響,經濟社會(huì)發展面臨的不确定性因素明(míng)顯增多(duō),打赢打好污染防治攻堅戰面臨一些(xiē)困難和(hé)問題。一是經濟下行(xíng)壓力下,有(yǒu)些(xiē)地方推進污染防治攻堅戰的勁頭發生(shēng)松動,放松環境監管的風險有(yǒu)所增加。二是生(shēng)态環境治理(lǐ)仍然存在短(duǎn)闆和(hé)薄弱環節,區(qū)域性、結構性污染問題依然突出,環境污染的源頭防控需要加強。三是部分地區(qū)臭氧成為(wèi)影(yǐng)響優良天數(shù)比率的主要因素,少(shǎo)數(shù)地區(qū)水(shuǐ)環境質量改善程度不高(gāo),完成污染防治攻堅戰目标任務仍有(yǒu)較大(dà)壓力。四是受疫情影(yǐng)響,一些(xiē)調整改造和(hé)污染防治等工程任務有(yǒu)所滞後,企業用于治污設施運行(xíng)等資金保障難度加大(dà)。

打赢打好污染防治攻堅戰,提高(gāo)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)綠色底色

2020年是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)和(hé)“十三五”規劃的收官之年,是完成污染防治攻堅戰階段性目标任務的“交賬”之年。生(shēng)态環境部将堅決貫徹習近平生(shēng)态文明(míng)思想,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打赢打好污染防治攻堅戰,以生(shēng)态環境高(gāo)水(shuǐ)平保護推動經濟高(gāo)質量發展,提高(gāo)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)綠色底色。

一是堅定不移貫徹新發展理(lǐ)念。堅持走綠色發展、高(gāo)質量發展之路不動搖,堅持依法治理(lǐ)環境污染和(hé)保護生(shēng)态環境不動搖,堅持守住生(shēng)态環保底線不動搖。充分發揮生(shēng)态環境保護對産業結構優化升級和(hé)發展方式綠色轉型的倒逼作(zuò)用,推動形成綠色發展方式和(hé)生(shēng)活方式,推動傳統和(hé)新型基礎設施高(gāo)質量發展。推進重點區(qū)域生(shēng)态文明(míng)建設和(hé)生(shēng)态環境保護,支持服務重大(dà)國家(jiā)戰略實施。

二是堅決推進藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰。精準發力、科學施治、依法推動,有(yǒu)力有(yǒu)序有(yǒu)效推進污染防治攻堅戰各項任務。把VOCs治理(lǐ)擺在更加重要位置,加大(dà)夏秋季臭氧污染防治力度,提升空(kōng)氣質量優良天數(shù)比率,堅決打赢藍(lán)天保衛戰。持續推進長江保護修複、渤海綜合治理(lǐ)、水(shuǐ)源地保護、城市黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理(lǐ)、農業農村污染治理(lǐ)等标志(zhì)性戰役,着力打好碧水(shuǐ)保衛戰。強化土壤污染管控和(hé)修複、固體(tǐ)廢物污染防治等工作(zuò),紮實推進淨土保衛戰。加強生(shēng)态系統保護和(hé)修複,有(yǒu)效防控環境風險,切實加強生(shēng)态環境督察執法。開(kāi)展污染防治攻堅戰成效考核。

三是統籌做(zuò)好疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展生(shēng)态環保工作(zuò)。順應疫情防控常态化新形勢,積極主動服務“六穩”工作(zuò)、落實“六保”任務,全面落實環評審批與監督執法兩個(gè)正面清單,精準服務企業複工複産。慎終如始做(zuò)好疫情防控相關環保工作(zuò),做(zuò)到醫(yī)療機構及設施環境監管和(hé)服務100%全覆蓋,醫(yī)療廢物、廢水(shuǐ)及時(shí)收集轉運和(hé)處理(lǐ)處置100%全落實。