“‘雲課堂’以企業的視(shì)角進行(xíng)在線申報登記，一步一步操作(zuò)，一項一項指導，我們很(hěn)容易就理(lǐ)解了。”重慶市一家(jiā)企業的負責人(rén)說。

随後，他還(hái)利用“排污許可(kě)”抖音(yīn)平台，當場(chǎng)咨詢申報過程中遇到的問題，專家(jiā)“主播”們手把手教，耐心解答(dá)。

不僅重慶，排污許可(kě)清理(lǐ)整頓工作(zuò)正在全國各地緊鑼密鼓地開(kāi)展。

目前，全國固定污染源底數(shù)基本摸清。除湖(hú)北外，第一階段全國其他各省區(qū)市（含新疆生(shēng)産建設兵團）完成33行(xíng)業65.12萬家(jiā)排污單位清理(lǐ)整頓，排污許可(kě)全覆蓋第一階段初戰告捷。

全面摸排，“一個(gè)都不能少(shǎo)”

如何把量大(dà)面廣的固定污染源納入監管軌道(dào)？

生(shēng)态環境部排污許可(kě)保障工作(zuò)專班結合各類信息數(shù)據，将全國3000餘萬條固定污染源信息分地區(qū)、分行(xíng)業進行(xíng)梳理(lǐ)統計(jì)，又全面鋪開(kāi)完整性和(hé)準确性檢查工作(zuò)，做(zuò)到心中有(yǒu)數(shù)。

 各地生(shēng)态環境部門(mén)采取自選動作(zuò)，進一步完善清單。

 北京市深挖現有(yǒu)數(shù)據，摸排環境日常管理(lǐ)中執法、審批、總量減排、監督性監測、外單位轉來(lái)注銷生(shēng)産許可(kě)證公告等信息。在此基礎上(shàng)，函詢工商、稅務、電(diàn)力等部門(mén)查遺補漏，內(nèi)外同時(shí)發力，紮實摸清底數(shù)。

 “要做(zuò)到以排污單位污染物産生(shēng)量、排放量及環境影(yǐng)響程度大(dà)小(xiǎo)，科學分類，差别管控，有(yǒu)必要把重污染天氣應急減排清單、大(dà)氣污染源解析清單等納入摸排範圍。”安徽省生(shēng)态環境廳環境影(yǐng)響評價與排放管理(lǐ)處副處長沈三保告訴記者。這一自選動作(zuò)，将全省共計(jì)10464家(jiā)企業全部納入清單，涵蓋水(shuǐ)泥、汽車(chē)制(zhì)造、石化等行(xíng)業。

 據統計(jì)，全國各省區(qū)市已将370.8萬家(jiā)排污單位納入摸排範圍。

與此同時(shí)，宣傳覆蓋面持續擴大(dà)。

線上(shàng)，各省推出《緻全省各企事業排污單位的一封公開(kāi)信》，成為(wèi)“刷屏爆款”，幫助企業負責人(rén)“劃重點”。

線下，河(hé)南省鄭州等市在公衆區(qū)域電(diàn)子屏宣傳排污許可(kě)，在産業集聚區(qū)、鄉鎮醒目位置、企業周邊貼标語、拉橫幅。“咱老百姓都知道(dào)排污許可(kě)政策，更别說企業自己了。”當地群衆說。

結合轄區(qū)多(duō)民族聚集、多(duō)語言交流融合的情況，青海省果洛州、玉樹(shù)州生(shēng)态環境局安排掌握少(shǎo)數(shù)民族語言的工作(zuò)人(rén)員上(shàng)門(mén)服務、逐戶通(tōng)知，進一步做(zuò)好宣傳和(hé)排查。

高(gāo)壓推進，“一天也不能誤”

 新冠肺炎疫情打亂了收官之年的工作(zuò)步調，距離2020年年底還(hái)有(yǒu)200多(duō)天，全國固定污染源排污許可(kě)證核發工作(zuò)的最後期限也正在逼近。

如何頂住壓力，加快工作(zuò)推進？

每一天都是關鍵點。生(shēng)态環境部排污許可(kě)保障工作(zuò)專班日調度、周報告、半月通(tōng)報，及時(shí)掌握各省工作(zuò)進度，督促工作(zuò)不斷提速。

壓力層層傳導。吉林省倒排工期，對于當日工作(zuò)未完成的地區(qū)，當日電(diàn)話(huà)督促，次日仍未完成的發文通(tōng)報，三日仍未完成的現場(chǎng)督辦。目前，吉林省內(nèi)已有(yǒu)15個(gè)進展緩慢的縣區(qū)收到了預警通(tōng)知。

通(tōng)報、督導、督辦、約談，廣西壯族自治區(qū)建立“日報”“周報”動态調度和(hé)指揮部包幹組周例會(huì)機制(zhì)，已經現場(chǎng)督辦25次。

難度大(dà)，是現實。廣東、四川、湖(hú)南等省份“硬核”擔當，将排污許可(kě)工作(zuò)納入污染防治攻堅戰的重要內(nèi)容，統籌安排，為(wèi)固定污染源排污許可(kě)清理(lǐ)整頓工作(zuò)的紮實開(kāi)展奠定堅實基礎。

時(shí)間(jiān)緊，任務重。相較于數(shù)以萬計(jì)的固定污染源，現有(yǒu)清理(lǐ)整頓工作(zuò)人(rén)員的力量捉襟見肘。江西積極協調，投入近4000人(rén)參與清理(lǐ)整頓工作(zuò)。

 “各地政府部門(mén)召開(kāi)工作(zuò)協調會(huì)，由鄉鎮、園區(qū)管委會(huì)開(kāi)展政策宣傳、下發相關文書(shū)，督促轄區(qū)內(nèi)企業申報、登記。”江西省生(shēng)态環境廳工作(zuò)人(rén)員告訴記者。

社會(huì)力量積極補位，生(shēng)态環境局或企業聘請(qǐng)環保管家(jiā)、第三方服務機構，協助審核申報材料，配合開(kāi)展質量控制(zhì)。

 “各方齊心協力，江西省提前完成了第一階段任務。”工作(zuò)人(rén)員說。

上(shàng)海市走出了一條科技(jì)加持的路子，開(kāi)發微信應用小(xiǎo)程序“排污許可(kě)分類查詢”。輸入企業所在地、統一社會(huì)信用代碼等信息，點擊提交，就能實現智能分類，判定管理(lǐ)級别，工作(zuò)效率大(dà)幅提升。

嚴抓質量，“一點都不放松”

時(shí)間(jiān)緊，任務重，但(dàn)質量不能下降。

全力包保指導，全天答(dá)疑解惑，全程追蹤核查，生(shēng)态環境部排污許可(kě)保障工作(zuò)專班多(duō)措并舉提高(gāo)清理(lǐ)整頓工作(zuò)質量。各地你(nǐ)追我趕，實招頻出，确保成效。

凡事預則立。天津市重點加強發證前的抽查檢查，先後組織3批次對3.4萬餘家(jiā)企業開(kāi)展抽查。

“對疑似行(xíng)業類别有(yǒu)誤、疑似管理(lǐ)類别有(yǒu)誤、‘二污普’數(shù)據遺漏未導入、特殊情形标記錯誤等問題，反饋給各區(qū)，督促核實修正，保障發證質量。”天津市生(shēng)态環境局工作(zuò)人(rén)員告訴記者。

結合清理(lǐ)整頓階段涉及畜禽養殖單位較多(duō)的情況，天津市還(hái)安排技(jì)術(shù)人(rén)員對畜禽養殖行(xíng)業數(shù)據進行(xíng)了專項質量核查。

清理(lǐ)整頓的過程，也是工作(zuò)總結細化的過程。

 “某排污單位生(shēng)産塑料汽車(chē)零部件，應當歸為(wèi)汽車(chē)零部件行(xíng)業，還(hái)是塑料制(zhì)品行(xíng)業？”

福建省把各地反複提問、容易混淆或出錯的代表性問題收集起來(lái)，通(tōng)過一問一答(dá)，清晰明(míng)了。

 “目前已經整理(lǐ)出了兩批《名錄常見問題80問》，下發市縣轉發企業。”福建省生(shēng)态環境廳調研員吳慶華表示。

問題源自實踐，解答(dá)指導實踐，填報更加精準。

核查，既是對已經完成的工作(zuò)進行(xíng)檢驗，也能為(wèi)後續工作(zuò)提供借鑒。

生(shēng)态環境部針對各地填報的“無實體(tǐ)企業”“永久關閉企業”等具體(tǐ)類别企業進行(xíng)深入分析，“例如無實體(tǐ)企業，從區(qū)域分布上(shàng)看，山(shān)東、遼甯、河(hé)南等省份居全國前列，從行(xíng)業分布來(lái)看，占比高(gāo)的是牲畜和(hé)家(jiā)畜飼養、污水(shuǐ)處理(lǐ)及其再生(shēng)利用等行(xíng)業。”生(shēng)态環境部環境影(yǐng)響評價與排放管理(lǐ)司工作(zuò)人(rén)員舉例道(dào)。

分析的結果及時(shí)反饋，提醒企業類型相對集中的地區(qū)或行(xíng)業，盡量減少(shǎo)錯誤标記情況，為(wèi)“應發盡發”提供保障。

在地方，廣東省抽查21個(gè)地市的195份排污登記表，将有(yǒu)關疑似問題反饋相關地市核查整改；河(hé)北省抽取64張鋼鐵(tiě)和(hé)43張焦化排污許可(kě)證，針對存在問題向各市予以通(tōng)報……

下一步，生(shēng)态環境部将持續高(gāo)壓推進第二階段91個(gè)行(xíng)業排污許可(kě)全覆蓋工作(zuò)，同時(shí)加快排污許可(kě)與環評、監測、監察等制(zhì)度的聯動銜接，強化成果應用，為(wèi)污染防治攻堅戰提供有(yǒu)力支撐。