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5年內(nèi)要分區(qū)域分階段達标 PM2.5減排難度再升級

作(zuò)者: 來(lái)源:環保在線 日期:2020/8/11 14:39:33

導讀:近年來(lái),随着大(dà)氣污染治理(lǐ)的持續推進,PM2.5濃度下降明(míng)顯。

  “十三五”期間(jiān),我國大(dà)氣污染治理(lǐ)的重點是減排PM2.5,經過多(duō)年來(lái)的治理(lǐ),成效顯著。近期,北京大(dà)學光華管理(lǐ)學院、北京大(dà)學統計(jì)科學中心聯合發布報告顯示,京津冀平原地區(qū)PM2.5累積降幅達到51.9%。   

在此之前,中國工程院院士、清華大(dà)學環境學院教授賀克斌也表示,截至2019年,我國此前PM2.5未達标的261個(gè)地級及以上(shàng)城市,PM2.5平均濃度下降到40微克/立方米,與2015年相比下降23.1%。   

另有(yǒu)監測數(shù)據顯示,2020年前三個(gè)月,全國PM2.5濃度同比下降約15%。   

有(yǒu)專業人(rén)士指出,工業行(xíng)業提标改造(包括電(diàn)力超低(dī)排放改造和(hé)鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥等重點行(xíng)業提标改造)、燃煤鍋爐整治、落後産能淘汰以及民用燃料清潔化是對空(kōng)氣中PM2.5減排效果顯著的四項政策。   

盡管如此,我國PM2.5治理(lǐ)問題還(hái)沒有(yǒu)完全徹底得(de)到解決,污染防治剛走出第一步,依然任重道(dào)遠。要清楚認識到,與一些(xiē)發達國家(jiā)相比,我國PM2.5的排放量是他們的2-5倍。   

此外,生(shēng)态環境部相關負責人(rén)曾在會(huì)議中提醒道(dào),2019年京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度都為(wèi)國家(jiā)二級标準的1.6倍左右,區(qū)域空(kōng)氣重污染過程時(shí)有(yǒu)發生(shēng)。比如,汾渭平原已成為(wèi)大(dà)氣污染防治工作(zuò)的重要攻堅區(qū)域,這一區(qū)域的治理(lǐ)工作(zuò),能源結構優化和(hé)産業結構調整是根本,需要長遠的規劃和(hé)設計(jì)。   

結合當下大(dà)氣污染現狀,PM2.5治理(lǐ)也進入了新的階段。PM2.5污染還(hái)未解決,臭氧污染又凸顯,污染嚴重的地區(qū)主要集中于北至華北平原、南至長江流域、西至關中平原、東至黃海之濱的區(qū)域。因此,業內(nèi)人(rén)士普遍認為(wèi),應瞄準PM2.5和(hé)臭氧的協同改善、協同治理(lǐ)。   

需要注意的是,針對當下PM2.5以及臭氧帶來(lái)的新問題,雖然臭氧和(hé)PM2.5有(yǒu)交錯的問題,可(kě)吸入顆粒物的前體(tǐ)還(hái)包括氮氧化物、揮發性有(yǒu)機化合物和(hé)二氧化硫,它們與臭氧成分重疊。PM2.5及其前體(tǐ)之間(jiān)的關系是線性的,而臭氧不遵循這一規則,PM2.5濃度下降後使得(de)大(dà)氣環境更有(yǒu)利于臭氧産生(shēng)。   

因此,“十四五”要繼續推動PM2.5下降,同時(shí)也要注意臭氧和(hé)顆粒物之間(jiān)的協同作(zuò)用。這意味着,在新的治理(lǐ)規則下,PM2.5的減排會(huì)更難,需要從多(duō)方面、多(duō)角度進行(xíng)考慮,利用多(duō)措施來(lái)實現PM2.5和(hé)臭氧的下降。   

針對PM2.5的減排,有(yǒu)專業人(rén)士建議,綜合不同城市目前的PM2.5濃度水(shuǐ)平、影(yǐng)響其PM2.5污染程度的主要因素、城市自身所屬的主體(tǐ)功能區(qū)和(hé)中長期發展定位等因素,分檔設置“十四五”PM2.5濃度下降目标。   

賀克斌也提議,PM2.5控制(zhì)目标的初步考慮是“分區(qū)域、分階段實現達标”,針對“重點區(qū)域”要進行(xíng)“分類管控”,尤其是川渝地區(qū)、長江經濟帶、東北地區(qū)、蒙甯陝晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的管控,要從空(kōng)間(jiān)、時(shí)段、行(xíng)業領域等實行(xíng)分類差異化管控,分階段逐步完成目标。