導讀：污泥處理(lǐ)是水(shuǐ)污染控制(zhì)和(hé)水(shuǐ)環境保護的重要組成部分。自2015年開(kāi)始，我國政府部門(mén)開(kāi)始陸續發布有(yǒu)關污泥處理(lǐ)處置方面的相關标準以及一系列的配套政策。


　　國家(jiā)政策由“重水(shuǐ)輕泥”轉為(wèi)“泥水(shuǐ)并重”，多(duō)項配套政策給予支撐 　　

污泥處理(lǐ)是水(shuǐ)污染控制(zhì)和(hé)水(shuǐ)環境保護的重要組成部分，如果污泥處置不當，不僅對生(shēng)态環境造成負面影(yǐng)響，也會(huì)危害人(rén)們的身體(tǐ)健康，從長遠來(lái)看，更是會(huì)影(yǐng)響一個(gè)國家(jiā)的經濟發展。縱觀我國政府部門(mén)發布的污泥處理(lǐ)處置相關政策，可(kě)以發現以2012年為(wèi)分水(shuǐ)嶺，在2012年以前，我國政府部門(mén)在污泥處理(lǐ)處置工作(zuò)方面并未有(yǒu)明(míng)确和(hé)清晰的規劃目标，直到2012年，國務院出台《“十二五”全國城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)及再生(shēng)利用設施建設規劃》，才首次對污泥處理(lǐ)提出明(míng)确指标。然而在2015年以前，我國政府部門(mén)仍然存在着“重水(shuǐ)輕泥”的偏差，直到2017年《“十三五”全國城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)及再生(shēng)利用設施建設規劃》明(míng)确提出要由“重水(shuǐ)輕泥”向“泥水(shuǐ)并重”轉變，這也反映了政府部門(mén)對污泥處理(lǐ)的重視(shì)度明(míng)顯提高(gāo)。 　　

自2015年開(kāi)始，我國政府部門(mén)開(kāi)始陸續發布有(yǒu)關污泥處理(lǐ)處置方面的相關标準以及一系列的配套政策，具體(tǐ)來(lái)說包括污泥無害化處置目标、新增污泥處理(lǐ)處置設施建設投資目标、污泥處理(lǐ)處置作(zuò)為(wèi)公共服務事業相關的收費标準以及涉及到污泥處理(lǐ)處置的稅收優惠措施等，也正是這些(xiē)政策的出台，使得(de)我國污泥處理(lǐ)處置行(xíng)業進入到快速發展階段。 　　

通(tōng)過彙總2015年以來(lái)我國污泥處理(lǐ)處置相關政策，有(yǒu)三個(gè)方面可(kě)以注意到：首先是對于我國當面的污泥無害化處理(lǐ)目标，要求2020年年底城市污泥無害化處置率達到70%(地級及以上(shàng)城市為(wèi)90%)，“十三五”時(shí)期我國新增污泥處理(lǐ)處置設施投資規模要達到294億元;其次是地方政府部門(mén)應該給予污水(shuǐ)污泥處理(lǐ)處置項目一定補償，确保補償污水(shuǐ)處理(lǐ)和(hé)污泥處理(lǐ)處置設施正常運營成本并合理(lǐ)盈利;第三是稅務總局将污泥處理(lǐ)納入到免征增值稅範圍，對使用污泥發酵産生(shēng)的沼氣為(wèi)原料生(shēng)産的電(diàn)力和(hé)熱力增值稅100%即征即退。結合我國污泥處理(lǐ)現狀，這些(xiē)政策毫無疑問能夠推動污泥處理(lǐ)行(xíng)業市場(chǎng)規模快速增長。

指标2015年2020年“十三五新增” 　　

污泥無害化處置率(%)城市5375(其中：地級及以上(shàng)城市90)22 　　

縣城24.3力争達到6035.7 　　

重點鎮/提高(gāo)5個(gè)百分點5 　　

污泥無害化處置設施規模(萬噸/日)3.749.756.01 　　

2020年7月，發改委和(hé)住建委再次發布《城鎮生(shēng)活污水(shuǐ)處理(lǐ)設施補短(duǎn)闆強弱項實施方案》，強調要加快推進污泥無害化處置和(hé)資源化利用，要求在污泥濃縮、調理(lǐ)和(hé)脫水(shuǐ)等減量化處理(lǐ)基礎上(shàng)，根據污泥産生(shēng)量和(hé)泥質，結合本地經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平，選擇适宜的處置技(jì)術(shù)路線。具體(tǐ)來(lái)說包括五項內(nèi)容。一是在減量化處理(lǐ)基礎上(shàng)，因地制(zhì)宜選擇适宜的處置技(jì)術(shù)路線，避免一刀切。二是全面推進污泥處理(lǐ)處置設施建設，要将污泥處理(lǐ)設施建設納入規劃。三是限制(zhì)未經脫水(shuǐ)處理(lǐ)達标的污泥填埋，重點地區(qū)壓減污泥填埋規模。四是鼓勵采用“生(shēng)物質利用+焚燒”的處置模式，将焚燒灰渣用作(zuò)建材原料。五是推廣無害化、減量化處理(lǐ)後的污泥用于土地利用。該方案的提出對我國污水(shuǐ)和(hé)污泥處理(lǐ)提出了更高(gāo)的要求。 　　地方政府積極響應，制(zhì)定污泥處理(lǐ)處置規劃目标 　　

随着各部委關于污水(shuǐ)污泥處理(lǐ)處置規劃和(hé)政策的出台，各省地府也積極響應，因地制(zhì)宜制(zhì)定了針對各省相關的污泥處理(lǐ)政策，并且在污泥無害化處理(lǐ)率以及新增污泥處理(lǐ)能力提出了要求，且各地區(qū)目标差别較大(dà)。從污泥無害化處理(lǐ)處置率來(lái)看，一般來(lái)說各地基本要求達到國家(jiā)層面規定的90%，少(shǎo)部分地區(qū)則要求達到95%和(hé)100%;從新增或改造污泥無害化處理(lǐ)能力指标來(lái)看，浙江省最高(gāo)要求達到7615噸/日。