導讀：《關于廢止、修改部分生(shēng)态環境規章和(hé)規範性文件的決定》近日施行(xíng)，其中關于加強城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠污泥污染防治工作(zuò)的通(tōng)知(環辦〔2010〕157号)決定予以廢止。該文件曾規定：污水(shuǐ)處理(lǐ)廠以貯存(即不處理(lǐ)處置)為(wèi)目的将污泥運出廠界的，必須将污泥脫水(shuǐ)至含水(shuǐ)率50%以下。


　　《關于廢止、修改部分生(shēng)态環境規章和(hé)規範性文件的決定》近日施行(xíng)，其中關于加強城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠污泥污染防治工作(zuò)的通(tōng)知(環辦〔2010〕157号)決定予以廢止。該文件曾規定：污水(shuǐ)處理(lǐ)廠以貯存(即不處理(lǐ)處置)為(wèi)目的将污泥運出廠界的，必須将污泥脫水(shuǐ)至含水(shuǐ)率50%以下。 　　

《關于廢止、修改部分生(shēng)态環境規章和(hé)規範性文件的決定》已于2020年12月25日由生(shēng)态環境部部務會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自公布之日起施行(xíng)。 　　

部長 黃潤秋 　　

關于廢止、修改部分生(shēng)态環境規章和(hé)規範性文件的決定 　　

根據《規章制(zhì)定程序條例》《優化營商環境條例》《國務院關于在市場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審查制(zhì)度的意見》(國發〔2016〕34号)、《國務院辦公廳關于加強行(xíng)政規範性文件制(zhì)定和(hé)監督管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》(國辦發〔2018〕37号)等法規和(hé)文件精神，我部決定對下列規章、規範性文件予以廢止或者修改： 　　

一、決定予以廢止的規章 　　

(一)汽車(chē)排氣污染監督管理(lǐ)辦法(〔90〕環管字第359号，原國家(jiā)環境保護局、公安部、原國家(jiā)進出口商品檢驗局、原中國人(rén)民解放軍總後勤部、原交通(tōng)部、中國汽車(chē)工業總公司發布) 　　

(二)建設項目竣工環境保護驗收管理(lǐ)辦法(原國家(jiā)環境保護總局令第13号) 　　

二、決定予以修改的規章 　　

(一)建設項目環境影(yǐng)響評價行(xíng)為(wèi)準則與廉政規定(原國家(jiā)環境保護總局令第30号) 　　

1.将第四條第五項修改為(wèi)：“應當合理(lǐ)收費，不得(de)随意擡高(gāo)、壓低(dī)評價費用或者采取其他不正當競争手段；” 　　

2.将第四條第六項修改為(wèi)：“評價機構不得(de)無任何正當理(lǐ)由拒絕承擔環境影(yǐng)響評價工作(zuò)；” 　　

3.将第四條第七項修改為(wèi)：“不得(de)轉包或者變相轉包環境影(yǐng)響評價業務；” 　　

4.将第十五條修改為(wèi)：“技(jì)術(shù)評估機構違反本規定的，由生(shēng)态環境主管部門(mén)責令改正，并根據情節輕重，給予警告、通(tōng)報批評、宣布評估意見無效或者禁止該技(jì)術(shù)評估機構承擔或者參加相關技(jì)術(shù)評估工作(zuò)。” 　　

5.将第十七條第二款修改為(wèi)：“對技(jì)術(shù)評估機構的評估人(rén)員或者評估專家(jiā)，禁止其承擔或者參加相關技(jì)術(shù)評估工作(zuò)。” 　　

6.将全文中的“環境保護行(xíng)政主管部門(mén)”修改為(wèi)“生(shēng)态環境主管部門(mén)”。 　　

(二)放射性同位素與射線裝置安全許可(kě)管理(lǐ)辦法(原國家(jiā)環境保護總局令第31号) 　　

1.删去第七條第二款有(yǒu)關環境影(yǐng)響報告書(shū)或者環境影(yǐng)響報告表應當由具有(yǒu)相應環境影(yǐng)響評價資質機構編制(zhì)的規定。 　　

2.将全文中的“環境保護主管部門(mén)”修改為(wèi)“生(shēng)态環境主管部門(mén)”。 　　

(三)放射性物品運輸安全許可(kě)管理(lǐ)辦法(原環境保護部令第11号) 　　

1.将第三十二條第一款修改為(wèi)：“托運人(rén)可(kě)以自行(xíng)或者委托技(jì)術(shù)單位編制(zhì)放射性物品運輸的核與輻射安全分析報告書(shū)。” 　　

2.将全文中的“環境保護主管部門(mén)”修改為(wèi)“生(shēng)态環境主管部門(mén)”。 　　

三、決定予以廢止的規範性文件 　　

(一)保護臭氧層多(duō)邊基金項目實施指南(試行(xíng))(環經〔1996〕409号) 　　

(二)環保科技(jì)成果登記辦法實施細則(環發〔2001〕111号) 　　

(三)關于加強環保審批從嚴控制(zhì)新開(kāi)工項目的通(tōng)知(環辦函〔2006〕394号) 　　

(四)關于進一步加強環境影(yǐng)響評價管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知(原國家(jiā)環境保護總局公告2006年第51号) 　　

(五)環境保護科學技(jì)術(shù)獎勵辦法(環辦〔2007〕39号) 　　

(六)國家(jiā)環境保護總局公益性行(xíng)業科研專項經費管理(lǐ)暫行(xíng)辦法(環辦〔2007〕53号) 　　

(七)關于在役核電(diàn)廠試用核電(diàn)廠性能安全指标的函(國核安函〔2008〕11号) 　　

(八)關于環境信息公開(kāi)範圍有(yǒu)關問題的複函(環函〔2008〕158号) 　　

(九)公益性行(xíng)業科研專項經費環保項目驗收規範(試行(xíng))(環科函〔2010〕1号) 　　

(十)關于實行(xíng)強制(zhì)性環境信息公開(kāi)的企業範圍有(yǒu)關問題的複函(環函〔2010〕140号) 　　

(十一)環境保護公共事業單位信息公開(kāi)實施辦法(試行(xíng))(環發〔2010〕82号) 　　

(十二)關于加強城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠污泥污染防治工作(zuò)的通(tōng)知(環辦〔2010〕157号) 　　

(十三)關于加強放射性物品運輸監督檢查的通(tōng)知(環辦〔2010〕158号) 　　

(十四)畜禽養殖業污染防治技(jì)術(shù)政策(環發〔2010〕151号) 　　

(十五)關于加強電(diàn)石法生(shēng)産聚氯乙烯及相關行(xíng)業汞污染防治工作(zuò)的通(tōng)知(環發〔2011〕4号) 　　

(十六)關于進一步加強危險廢物和(hé)醫(yī)療廢物監管工作(zuò)的意見(環發〔2011〕19号) 　　

(十七)關于做(zuò)好南水(shuǐ)北調中線水(shuǐ)源區(qū)縣域生(shēng)态環境質量考核工作(zuò)的通(tōng)知(環辦函〔2011〕437号) 　　

(十八)礦山(shān)生(shēng)态環境保護與恢複治理(lǐ)方案編制(zhì)導則(環辦〔2012〕154号) 　　

(十九)關于加強主要添汞産品及相關添汞原料生(shēng)産行(xíng)業汞污染防治工作(zuò)的通(tōng)知(環發〔2013〕119号) 　　

(二十)涉及國家(jiā)級自然保護區(qū)建設項目生(shēng)态影(yǐng)響專題報告編制(zhì)指南(試行(xíng))(環辦函〔2014〕1419号) 　　

(二十一)環境影(yǐng)響評價機構資質管理(lǐ)廉政規定(環辦函〔2015〕370号) 　　

(二十二)關于開(kāi)展核電(diàn)廠設備可(kě)靠性數(shù)據采集工作(zuò)的通(tōng)知(國核安發〔2015〕131号) 　　

(二十三)關于發布《建設項目環境影(yǐng)響評價資質管理(lǐ)辦法》配套文件的公告(原環境保護部公告 2015年第67号) 　　

(二十四)關于有(yǒu)效期屆滿環評機構申請(qǐng)資質延續有(yǒu)關事宜的通(tōng)知(環辦環評函〔2016〕1705号) 　　

(二十五)關于明(míng)确國家(jiā)鼓勵淘汰和(hé)要求淘汰車(chē)輛(liàng)标準促進二手車(chē)流通(tōng)的通(tōng)知(環辦大(dà)氣函〔2016〕1322号) 　　

(二十六)關于加強二手車(chē)環保達标監管工作(zuò)的通(tōng)知(環辦大(dà)氣函〔2016〕2373号) 　　

本決定自公布之日起施行(xíng)。 　　

附件：關于加強城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠污泥污染防治工作(zuò)的通(tōng)知 　　

各省、自治區(qū)、直轄市環境保護廳(局)： 　　

“十一五”期間(jiān)，我國污水(shuǐ)處理(lǐ)能力顯著提高(gāo)，同時(shí)，污泥産生(shēng)量也顯著增加。但(dàn)多(duō)數(shù)污泥未得(de)到妥善處置，随意抛棄、傾倒現象普遍存在，由此引起的二次污染問題已不容忽視(shì)，在一定程度上(shàng)甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環保部門(mén)要從切實改善環境質量、維護環境安全出發，充分認識污泥環境管理(lǐ)的重要性。為(wèi)加強城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)廠污泥污染防治工作(zuò)，現就有(yǒu)關事項通(tōng)知如下： 　　

一、強化污水(shuǐ)處理(lǐ)廠主體(tǐ)責任。污水(shuǐ)處理(lǐ)廠應對污水(shuǐ)處理(lǐ)過程産生(shēng)的污泥(含初沉污泥、剩餘污泥和(hé)混合污泥)承擔處理(lǐ)處置責任，其法定代表人(rén)或其主要負責人(rén)是污泥污染防治第一責任人(rén)。污水(shuǐ)處理(lǐ)廠應當切實履行(xíng)職責，對污泥産生(shēng)、運輸、貯存、處理(lǐ)、處置實施全過程管理(lǐ)，制(zhì)定并落實污泥環境管理(lǐ)的規章制(zhì)度、工作(zuò)流程和(hé)要求，設置專門(mén)的監控部門(mén)或專(兼)職人(rén)員，确保污泥妥善處理(lǐ)處置，嚴禁擅自傾倒、堆放、丢棄、遺撒污泥。 　

二、加快污泥處理(lǐ)設施建設。污泥處理(lǐ)處置應遵循減量化、穩定化、無害化的原則。污水(shuǐ)處理(lǐ)廠新建、改建和(hé)擴建時(shí)，污泥處理(lǐ)設施(污泥穩定化和(hé)脫水(shuǐ)設施)應當與污水(shuǐ)處理(lǐ)設施同時(shí)規劃、同時(shí)建設、同時(shí)投入運行(xíng)。不具備污泥處理(lǐ)能力的現有(yǒu)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠，應當在本通(tōng)知發布之日起2年內(nèi)建成并運行(xíng)污泥處理(lǐ)設施。 　　

三、加強污泥環境風險防範。鼓勵在安全、環保和(hé)經濟的前提下，回收和(hé)利用污泥中的能源和(hé)資源。污泥産生(shēng)、運輸、貯存、處理(lǐ)處置的全過程應當遵守國家(jiā)和(hé)地方相關污染控制(zhì)标準及技(jì)術(shù)規範。污水(shuǐ)處理(lǐ)廠以貯存(即不處理(lǐ)處置)為(wèi)目的将污泥運出廠界的，必須将污泥脫水(shuǐ)至含水(shuǐ)率50%以下。污水(shuǐ)處理(lǐ)廠應當對污泥農用産生(shēng)的環境影(yǐng)響負責;造成土壤和(hé)地下水(shuǐ)污染的，應當進行(xíng)修複和(hé)治理(lǐ)。禁止污泥處理(lǐ)處置單位超處理(lǐ)處置能力接收污泥。 　　

四、建立污泥管理(lǐ)台賬和(hé)轉移聯單制(zhì)度。污水(shuǐ)處理(lǐ)廠、污泥處理(lǐ)處置單位應當建立污泥管理(lǐ)台賬，詳細記錄污泥産生(shēng)量、轉移量、處理(lǐ)處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上(shàng)地方環保部門(mén)報告。 　　

參照危險廢物管理(lǐ)，建立污泥轉移聯單制(zhì)度。污水(shuǐ)處理(lǐ)廠轉出污泥時(shí)應如實填寫轉移聯單;禁止污泥運輸單位、處理(lǐ)處置單位接收無轉移聯單的污泥。 　　

五、規範污泥運輸。從事污泥運輸的單位應當具有(yǒu)相關的道(dào)路貨物運營資質，禁止個(gè)人(rén)和(hé)沒有(yǒu)獲得(de)相關運營資質的單位從事污泥運輸。污泥運輸車(chē)輛(liàng)應當采取密封、防水(shuǐ)、防滲漏和(hé)防遺撒等措施。 　　

六、實施信息公開(kāi)。各級地方環保部門(mén)應當參照《大(dà)中城市固體(tǐ)廢物污染環境防治信息發布導則》(原環保總局公告2006年第33号)，定期向社會(huì)公開(kāi)發布本地區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠污泥産生(shēng)、處理(lǐ)處置等信息。 　　

七、加強組織實施。各級地方環保部門(mén)要結合實際，制(zhì)定具體(tǐ)實施方案，加強污泥産生(shēng)、轉移、處理(lǐ)處置等全過程的環境監管，堅決打擊非法傾倒和(hé)違法處置污泥行(xíng)為(wèi)。要因地制(zhì)宜，推動通(tōng)過填埋、焚燒、建材綜合利用，現有(yǒu)工業窯爐(如電(diàn)廠鍋爐、水(shuǐ)泥窯等)共處置等方式，提高(gāo)污泥無害化處置率。 　　

各省(區(qū)、市)環保部門(mén)應當于每年3月31日前将本轄區(qū)上(shàng)一年度污泥污染防治情況(包括産生(shēng)和(hé)處理(lǐ)處置情況)上(shàng)報環境保護部。