導讀：三年來(lái)，全國人(rén)大(dà)常委會(huì)共完成了12部生(shēng)态環境保護法律和(hé)一個(gè)決定的制(zhì)定修改工作(zuò)；組織開(kāi)展了海洋環境保護法、可(kě)再生(shēng)能源法，關于全面禁止野生(shēng)動物非法交易和(hé)食品的決定和(hé)野生(shēng)動物保護法的執法檢查，聽(tīng)取審議了國務院6個(gè)環保專項工作(zuò)報告；在“十四五”規劃編制(zhì)專題調研中對6個(gè)生(shēng)态環保專題進行(xíng)了調研。


　　2021年1月29日，全國人(rén)大(dà)常委會(huì)辦公廳舉行(xíng)新聞發布會(huì)，主題為(wèi)：連續三年運用執法檢查等法治方式加強生(shēng)态環境保護，助力打好污染防治攻堅戰。 　　

三年來(lái)，全國人(rén)大(dà)常委會(huì)共完成了12部生(shēng)态環境保護法律和(hé)一個(gè)決定的制(zhì)定修改工作(zuò)；組織開(kāi)展了海洋環境保護法、可(kě)再生(shēng)能源法，關于全面禁止野生(shēng)動物非法交易和(hé)食品的決定和(hé)野生(shēng)動物保護法的執法檢查，聽(tīng)取審議了國務院6個(gè)環保專項工作(zuò)報告；在“十四五”規劃編制(zhì)專題調研中對6個(gè)生(shēng)态環保專題進行(xíng)了調研。 　　

發布會(huì)表示，本屆全國人(rén)大(dà)常委會(huì)成立以後，“最突出的就是連續三年開(kāi)展對大(dà)氣污染防治法、水(shuǐ)污染防治法、土壤污染防治法的執法檢查。這幾項檢查不論是規模、力度，還(hái)是影(yǐng)響、效果，在人(rén)大(dà)工作(zuò)中都是空(kōng)前的”。 　　

這幾次檢查，都是嚴格對照法律逐條逐項檢查，重點了解法律制(zhì)度的落實情況、法定職責的履行(xíng)情況，執法檢查報告也堅持以法律為(wèi)依據為(wèi)準繩，重點報告法律實施總體(tǐ)情況，影(yǐng)響法律實施的難點堵點問題，提出有(yǒu)針對性地推動法律全面有(yǒu)效實施的意見建議。 　　

在創新制(zhì)度方面，有(yǒu)三件具有(yǒu)代表性的立法：制(zhì)定土壤污染防治法、修改固體(tǐ)廢物污染環境防治法、制(zhì)定長江保護法。 　　

同時(shí)，完善民事、刑事法律制(zhì)度也為(wèi)加強生(shēng)态環境保護和(hé)污染防治提供有(yǒu)力法律武器(qì)。包括打造綠色民法典——将綠色原則确立為(wèi)民法典的基本原則，修改刑法——刑法修正案(十一)将污染環境罪的法定最高(gāo)刑提高(gāo)至15年有(yǒu)期徒刑等。 　在人(rén)大(dà)執法檢查過程中，把推進工作(zuò)與法治宣傳相結合——先後組織地方、有(yǒu)關部門(mén)和(hé)企業負責人(rén)800多(duō)人(rén)參加問卷調查，利用學習強國平台組織5700多(duō)萬人(rén)次開(kāi)展法律知識專項答(dá)題；明(míng)察與暗訪相結合，常規檢查與随機抽查相結合——先後暗訪和(hé)抽查了170多(duō)個(gè)單位和(hé)項目，點名曝光143個(gè)單位；引入第三方評估；召開(kāi)五級人(rén)大(dà)代表和(hé)群衆代表、專家(jiā)學者座談會(huì)；各級人(rén)大(dà)上(shàng)下聯動——4部法律檢查實現了31個(gè)省(區(qū)市)的全覆蓋。 　　

通(tōng)過專項審查和(hé)全面清理(lǐ)，糾正與上(shàng)位法不一緻、相抵觸甚至是立法放水(shuǐ)的問題；發現存在滞後于上(shàng)位法問題；督促有(yǒu)關機關和(hé)地方，制(zhì)定完善生(shēng)态環境保護法律實施所需要的配套法規。 　　

截至2019年底全面清理(lǐ)工作(zuò)基本完成，分階段督促、指導地方人(rén)大(dà)修改、廢止有(yǒu)關地方性法規共計(jì)941件，推動制(zhì)定機關對集中清理(lǐ)過程中發現存在問題的493件規章、2件司法解釋以及1.1萬餘件各類規範性文件及時(shí)修改、廢止或者重新制(zhì)定。 　　

從執法檢查情況看，目前比較突出的共性問題包括：法律宣傳教育普及不夠廣泛深入；法律制(zhì)度和(hé)法定職責落實不到位，環境質量監測、信息共享、科學執法等法律要求沒有(yǒu)完全落實；法律規定的源頭治理(lǐ)仍是弱項；法律要求的标準和(hé)規劃制(zhì)定工作(zuò)沒有(yǒu)完全落實；法律強調的科技(jì)支撐和(hé)資金保障力度不足等。 　　

為(wèi)了推動執法檢查等監督工作(zuò)的整改措施落實到實處，全國人(rén)大(dà)常委會(huì)在跟蹤監督方面主要采取的措施有(yǒu)3個(gè)方面：通(tōng)過聽(tīng)取和(hé)審議落實情況反饋報告，持續加大(dà)監督力度；抓住執法檢查發現的突出問題，持續推動整改落實；聚焦環境污染突出問題，持續深入開(kāi)展監督。 　　

下個(gè)階段，立法任務主要是三類： 　　

一是污染防治方面的立法修法項目，包括環境噪聲污染防治法、環境影(yǐng)響評價法修改等； 　　

二是生(shēng)态保護方面的立法修法項目，包括濕地保護、國家(jiā)公園、野生(shēng)動物保護、黃河(hé)保護、南極活動與環境保護等方面法律的制(zhì)定修改； 　　

三是資源利用方面的立法修法項目，包括礦産資源法、草原法、漁業法修改等。 　　

2021年，全國人(rén)大(dà)常委會(huì)将開(kāi)展固體(tǐ)廢物污染環境防治法執法檢查，并開(kāi)展專題詢問；聽(tīng)取和(hé)審議國務院關于長江流域生(shēng)态環境保護工作(zuò)情況報告；聽(tīng)取和(hé)審議國務院關于雄安新區(qū)和(hé)白洋澱生(shēng)态環保工作(zuò)情況報告；開(kāi)展以國家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)的自然保護地體(tǐ)系建設專題調研。