導讀：十三屆全國人(rén)大(dà)四次會(huì)議2021年3月11日表決通(tōng)過了關于國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要的決議。


　　十三屆全國人(rén)大(dà)四次會(huì)議2021年3月11日表決通(tōng)過了關于國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要的決議，決定批準這個(gè)規劃綱要。 　　

随即，新華社全文刊登了《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》。 　　

本文就環保相關的重要內(nèi)容整理(lǐ)如下： 　　

綱要共分19篇65章，其中第11篇為(wèi)【推動綠色發展 促進人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)】，分三章對【提升生(shēng)态系統質量和(hé)穩定性】、【持續改善環境質量】、【加快發展方式綠色轉型】分别做(zuò)要求。 　　

即完善生(shēng)态安全屏障體(tǐ)系，構建自然保護地體(tǐ)系，健全生(shēng)态保護補償機制(zhì)，深入開(kāi)展污染防治行(xíng)動，全面提升環境基礎設施水(shuǐ)平，嚴密防控環境風險，積極應對氣候變化，健全現代環境治理(lǐ)體(tǐ)系，全面提高(gāo)資源利用效率，構建資源循環利用體(tǐ)系，大(dà)力發展綠色經濟，構建綠色發展政策體(tǐ)系。　

1、地級及以上(shàng)城市PM2.5濃度下降10%，有(yǒu)效遏制(zhì)O3濃度增長趨勢 　　

2、基本消除重污染天氣 　　

3、氮氧化物和(hé)揮發性有(yǒu)機物排放總量分别下降10%以上(shàng) 　　

4、化學需氧量和(hé)氨氮排放總量分别下降8% 　　

5、基本消除劣Ⅴ類國控斷面和(hé)城市黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ) 　　

6、城市污泥無害化處置率達到90%，地級及以上(shàng)缺水(shuǐ)城市污水(shuǐ)資源化利用率超過25% 　　

7、單位GDP用水(shuǐ)量下降16%左右 　　

“十四五”時(shí)期主要目标與環保相關的包括：

1、單位GDP能源消耗降低(dī)13.5% 　　

2、單位GDP二氧化碳排放降低(dī)18% 　　

3、地級及以上(shàng)城市空(kōng)氣質量優良天數(shù)比率2020年要達到87%，2025年要達到87.5% 　　

4、地表水(shuǐ)達到或好于Ⅲ類水(shuǐ)體(tǐ)比例2020年要達到83.4%，2025年要達到85% 　　

5、森(sēn)林覆蓋率2020年要達到23.2%，2025年要達到24.1% 　　

注：以上(shàng)均為(wèi)約束性指标 　　

總的要求：生(shēng)态文明(míng)建設實現新進步 　　

國土空(kōng)間(jiān)開(kāi)發保護格局得(de)到優化，生(shēng)産生(shēng)活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理(lǐ)、利用效率大(dà)幅提高(gāo)，單位國內(nèi)生(shēng)産總值能源消耗和(hé)二氧化碳排放分别降低(dī)13.5%、18%，主要污染物排放總量持續減少(shǎo)，森(sēn)林覆蓋率提高(gāo)到24.1%，生(shēng)态環境持續改善，生(shēng)态安全屏障更加牢固，城鄉人(rén)居環境明(míng)顯改善。 　　

綱要表示，支持北京、上(shàng)海、粵港澳大(dà)灣區(qū)形成國際科技(jì)創新中心，建設北京懷柔、上(shàng)海張江、大(dà)灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家(jiā)科學中心，集約化建設自然科技(jì)資源庫、國家(jiā)野外科學觀測研究站(zhàn)(網)和(hé)科學大(dà)數(shù)據中心。 　　

而在國家(jiā)重大(dà)科技(jì)基礎設施中，建設空(kōng)間(jiān)環境地基監測網、空(kōng)間(jiān)環境地面模拟裝置被歸于戰略導向型；建設高(gāo)效低(dī)碳燃氣輪機試驗裝置被歸于應用支撐型，均被點名。 　　

更大(dà)力度支持科技(jì)創新，為(wèi)相關企業和(hé)項目提供普惠性政策，通(tōng)過激勵、補償等各種方式推動成果加速轉化落地，造就高(gāo)水(shuǐ)平人(rén)才隊伍，促進科技(jì)開(kāi)放合作(zuò)等內(nèi)容不出意外出現在了綱要中。 　　

綠色制(zhì)造核心競争力提升，包括高(gāo)端新材料的技(jì)術(shù)突破，包括核電(diàn)機組關鍵部件、深海油氣生(shēng)産平台研發應用，包括北鬥在能源等行(xíng)業的産業化應用，包括新能源汽車(chē)和(hé)智能(網聯)汽車(chē)關鍵技(jì)術(shù)的創新，包括糞污利用等專業農機産品的研發等，都将是重點。 　　

綱要明(míng)确指出，戰略性新興産業增加值占GDP比重要超過17%。 　　

即聚焦新一代信息技(jì)術(shù)、生(shēng)物技(jì)術(shù)、新能源、新材料、高(gāo)端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環保以及航空(kōng)航天、海洋裝備等戰略性新興産業，加快關鍵核心技(jì)術(shù)創新應用，增強要素保障能力，培育壯大(dà)産業發展新動能。 　　

在現代化基建方面，數(shù)字化轉型是必要的，現代能源體(tǐ)系構建也是重要的。綱要指出，要推進能源革命，建設清潔低(dī)碳、安全高(gāo)效的能源體(tǐ)系，加快發展非化石能源——非化石能源占能源消費總量比重提高(gāo)到20%左右。 　　

專欄6為(wèi)現代能源體(tǐ)系建設工程劃重點： 　　

如大(dà)型清潔能源基地——建設雅魯藏布江下遊水(shuǐ)電(diàn)基地；建設金沙江上(shàng)下遊、雅砻江流域、黃河(hé)上(shàng)遊和(hé)幾字灣、河(hé)西走廊、新疆、冀北、松遼等清潔能源基地，建設廣東、福建、浙江、江蘇、山(shān)東等海上(shàng)風電(diàn)基地。 　　

如沿海核電(diàn)——建成華龍一号、國和(hé)一号、高(gāo)溫氣冷堆示範工程；推動模塊式小(xiǎo)型堆、60萬千瓦級商用氣冷堆、海上(shàng)浮動式核動力平台等先進堆型示範；建設核電(diàn)站(zhàn)中低(dī)放廢物處置廠；開(kāi)展山(shān)東海陽等核能綜合利用示範——核電(diàn)運行(xíng)裝機容量達到7000萬千瓦。 　　

如電(diàn)力系統調節——建設桐城、磐安、泰安二期、渾源、莊河(hé)、安化、貴陽、南甯等抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站(zhàn)，實施電(diàn)化學、壓縮空(kōng)氣、飛輪等儲能示範項目。開(kāi)展黃河(hé)梯級電(diàn)站(zhàn)大(dà)型儲能項目研究。 　　

除了能源體(tǐ)系，也要加強水(shuǐ)利基礎設施建設。 　　

如加強跨行(xíng)政區(qū)河(hé)流水(shuǐ)系治理(lǐ)保護和(hé)骨幹工程建設，堅持節水(shuǐ)優先，完善水(shuǐ)資源配置體(tǐ)系，加強水(shuǐ)源涵養區(qū)保護修複，加大(dà)重點河(hé)湖(hú)保護和(hé)綜合治理(lǐ)力度等。 　　

綱要還(hái)提到，全面促進消費綠色、健康、安全發展，健全強制(zhì)報廢制(zhì)度和(hé)廢舊(jiù)家(jiā)電(diàn)、消費電(diàn)子等耐用消費品回收處理(lǐ)體(tǐ)系；優化投資結構，提高(gāo)投資效率，保持投資合理(lǐ)增長，加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生(shēng)态環保、公共衛生(shēng)、物資儲備、防災減災、民生(shēng)保障等領域短(duǎn)闆；規範有(yǒu)序推進政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)(PPP)，推動基礎設施領域不動産投資信托基金(REITs)健康發展。 　　

同時(shí)，綱要也提出，打造數(shù)字經濟新優勢，加快數(shù)字社會(huì)建設步伐，鼓勵社會(huì)力量參與“互聯網+公共服務”，營造良好數(shù)字生(shēng)态。 　　

其中，數(shù)字化應用場(chǎng)景包括智慧能源、智慧農業及水(shuǐ)利等。 　　

促進民營企業高(gāo)質量發展也依然是“十四五”時(shí)期關注的重點，支持民營企業開(kāi)展基礎研究和(hé)科技(jì)創新、參與關鍵核心技(jì)術(shù)研發和(hé)國家(jiā)重大(dà)科技(jì)項目攻關。 　　

在推動鄉村振興的道(dào)路上(shàng)，嚴守18億畝耕地紅線是基礎，實施高(gāo)标準農田建設工程的目标不變——建成10.75億畝集中連片高(gāo)标準農田，要求農作(zuò)物耕種收綜合機械化率提高(gāo)到75%。 　　

農業結構調整深化，也需要從加強産地環境保護治理(lǐ)，發展節水(shuǐ)農業和(hé)旱作(zuò)農業，深入實施農藥化肥減量行(xíng)動，治理(lǐ)農膜污染，提升農膜回收利用率，推進稭稈綜合利用和(hé)畜禽糞污資源化利用等方面着手。 　　

改善農村人(rén)居環境的力度也絲毫不放松，垃圾、黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)、農村廁所革命、鄉村環衛清潔等措施也将持續進行(xíng)。具體(tǐ)要求包括： 　　

在長江、黃河(hé)等重點流域環境敏感區(qū)建設200個(gè)農業面源污染綜合治理(lǐ)示範縣，繼續推進畜禽養殖糞污資源化利用，在水(shuǐ)産養殖主産區(qū)推進養殖尾水(shuǐ)治理(lǐ)；推進農村水(shuǐ)源保護和(hé)供水(shuǐ)保障工程建設；支持600個(gè)縣整縣推進人(rén)居環境整治等。 除了鄉村發展，城市發展也在加快“綠色化”，綱要也提到包括科學規劃布局城市綠環綠廊綠楔綠道(dào)，推進生(shēng)态修複和(hé)功能完善工程，建設低(dī)碳城市，提升改造排水(shuǐ)管網，因地制(zhì)宜建設海綿城市等行(xíng)動。 　　

另外，長江經濟帶發展主基調不變——堅持生(shēng)态優先、綠色發展和(hé)共抓大(dà)保護、不搞大(dà)開(kāi)發，協同推動生(shēng)态環境保護和(hé)經濟發展，打造人(rén)與自然和(hé)諧共生(shēng)的美麗(lì)中國樣闆。 　　

長三角——推進生(shēng)态環境共保聯治，高(gāo)水(shuǐ)平建設長三角生(shēng)态綠色一體(tǐ)化發展示範區(qū)。 　　

黃河(hé)流域——加大(dà)上(shàng)遊重點生(shēng)态系統保護和(hé)修複力度，創新中遊黃土高(gāo)原水(shuǐ)土流失治理(lǐ)模式，實施深度節水(shuǐ)控水(shuǐ)行(xíng)動，實施黃河(hé)文化遺産系統保護工程，建設黃河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展先行(xíng)區(qū)。 　　

海洋經濟發展——協同推進海洋生(shēng)态保護、海洋經濟發展和(hé)海洋權益維護(自然岸線保有(yǒu)率不低(dī)于35%)。 　　

在完善規劃實施機制(zhì)方面，綱要也提出，落實規劃實施責任、加強規劃實施監測評估、強化政策協同保障、加快發展規劃立法4項內(nèi)容。