作(zuò)為(wèi)國家(jiā)的權力機關，地方各級人(rén)大(dà)及其常委會(huì)要充分發揮人(rén)民代表大(dà)會(huì)制(zhì)度的特點和(hé)優勢，監督地方各級黨委政府及其相關職能部門(mén)以法律的武器(qì)治理(lǐ)污染，為(wèi)打好污染防治攻堅戰提供有(yǒu)力的法治保障。

近日，十三屆全國人(rén)大(dà)常委會(huì)第四次會(huì)議表決通(tōng)過了《全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于全面加強生(shēng)态環境保護 依法推動打好污染防治攻堅戰的決議》，明(míng)确了地方各級人(rén)民代表大(dà)會(huì)及其常務委員會(huì)在打好污染防治攻堅戰方面的具體(tǐ)職責。

作(zuò)為(wèi)國家(jiā)的權力機關，地方各級人(rén)大(dà)及其常委會(huì)應該充分發揮人(rén)民代表大(dà)會(huì)制(zhì)度的特點和(hé)優勢，履行(xíng)憲法法律賦予的職責，監督地方各級黨委政府及其相關職能部門(mén)以法律的武器(qì)治理(lǐ)污染，用法治的力量保護生(shēng)态環境，為(wèi)打好污染防治攻堅戰提供有(yǒu)力的法治保障。

構建完備的生(shēng)态環境法規制(zhì)度體(tǐ)系。有(yǒu)立法權的地方人(rén)民代表大(dà)會(huì)及其常務委員會(huì)要結合上(shàng)級出台的生(shēng)态環境保護和(hé)生(shēng)态文明(míng)建設法律法規，針對本地區(qū)污染防治攻堅戰推進現狀，加快制(zhì)修訂配套的行(xíng)政法規、規章、規範性文件，明(míng)确細化上(shàng)位法規定，探索在生(shēng)态環境保護領域先于國家(jiā)層面進行(xíng)立法。地方各級人(rén)民代表大(dà)會(huì)及其常務委員會(huì)要定期梳理(lǐ)本級生(shēng)态環境保護和(hé)生(shēng)态文明(míng)建設方面的法律法規，對不符合不銜接不适應法律規定、上(shàng)級要求和(hé)本級生(shēng)态環境保護工作(zuò)的，要及時(shí)将其廢止，同時(shí)還(hái)要第一時(shí)間(jiān)做(zuò)好生(shēng)态環境保護和(hé)生(shēng)态文明(míng)建設法規制(zhì)度的司法解釋。

實施污染防治攻堅戰執法檢查。縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)要設置專門(mén)的污染防治攻堅戰執法檢查小(xiǎo)組，制(zhì)定并實施打好污染防治攻堅戰執法檢查方案，定期抽查重點排污企業持證按證排污、達标排放情況，重大(dà)環境信訪調處情況，突出生(shēng)态環境問題整治情況，尤其要将中央環境保護督察、中央環境保護督察“回頭看”、省級環境保護督察等轉交的問題作(zuò)為(wèi)執法檢查的重點。要通(tōng)過執法檢查，督促本級黨委政府及其相關職能部門(mén)、下級黨委政府抓緊解決突出生(shēng)态環境問題，建立健全環境污染治理(lǐ)長效機制(zhì)。

壓實各方的生(shēng)态環境保護責任。縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民代表大(dà)會(huì)或者人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)每年應至少(shǎo)聽(tīng)取1次本級黨委政府落實生(shēng)态環境保護“黨政同責”“一崗雙責”情況、本地區(qū)生(shēng)态環境現狀和(hé)環境目标完成情況，切實推動本級黨委政府扛起打好污染防治攻堅戰的主體(tǐ)責任。縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民代表大(dà)會(huì)及其常務委員會(huì)要通(tōng)過審議政府工作(zuò)報告、專題詢問、現場(chǎng)質詢等方式，督促本級黨委政府及其相關職能部門(mén)，嚴格執行(xíng)生(shēng)态環境保護法律法規；鄉（鎮）級人(rén)民代表大(dà)會(huì)要有(yǒu)效監督本級黨委政府及其相關職能部門(mén)、村級黨組織，确保打通(tōng)污染防治攻堅戰的“最後一公裏”。

對于環境問題突出、環境質量惡化等突出問題，地方各級人(rén)民代表大(dà)會(huì)及其常務委員會(huì)要按程序啓動對本級黨委政府“一把手”、相關部門(mén)負責人(rén)進行(xíng)現場(chǎng)質詢，并将環境違法犯罪線索移交給本級公安、生(shēng)态環保、紀檢監察等職能部門(mén)處置。此外，縣級以上(shàng)地方上(shàng)級人(rén)民代表大(dà)會(huì)及其常務委員會(huì)還(hái)要指導、支持下級人(rén)民代表大(dà)會(huì)及其常務委員會(huì)履行(xíng)好污染防治攻堅戰職責，縣級人(rén)民代表大(dà)會(huì)及其常務委員會(huì)要加大(dà)對鄉（鎮）級人(rén)民代表大(dà)會(huì)在打好污染防治攻堅戰方面的監督力度。

作(zuò)者單位：江蘇省張家(jiā)港市環保局

（程晉波）