廢品回收站(zhàn)是保障廢舊(jiù)物品實現資源化循環利用的重要環節，應該屬于鼓勵發展的綠色環保産業。然而，近日筆者在基層調研發現，在“散亂污”企業（作(zuò)坊）專項整治中，不少(shǎo)地區(qū)竟簡單地将廢品回收站(zhàn)劃入“散亂污”整治範圍，進行(xíng)全面清理(lǐ)。這導緻廢品回收站(zhàn)數(shù)量急劇(jù)萎縮，個(gè)别鎮甚至連一家(jiā)廢品回收站(zhàn)也不保留。

當前，廢品回收站(zhàn)确實存在不少(shǎo)問題，比如擅自回收化工原料桶、廢機油桶、煤氣鋼瓶、滅火(huǒ)器(qì)等，環境與安全方面隐患突出；場(chǎng)地設置不夠規範，地面未硬化、廢水(shuǐ)收集處理(lǐ)情況差等。再加上(shàng)廢品回收站(zhàn)的經營內(nèi)容與工作(zuò)性質，決定了場(chǎng)內(nèi)環境不可(kě)能整潔有(yǒu)序。于是不少(shǎo)鎮村不管三七二十一，統統将其列為(wèi)“散亂污”清理(lǐ)出去。

廢品回收站(zhàn)存在的現實問題不容回避，但(dàn)“一刀切”全部關停，顯然有(yǒu)悖于市場(chǎng)需求，更不符合資源再利用的綠色發展理(lǐ)念。而且廢品回收不及時(shí)不全面，無疑将增加區(qū)域垃圾的産生(shēng)量，增添垃圾消納處理(lǐ)的壓力。因此，筆者認為(wèi)，要堅持疏堵結合、趨利避害的原則，加緊規範廢品回收站(zhàn)經營活動，确保廢品回收行(xíng)業健康綠色地發展下去。

此前，少(shǎo)數(shù)地區(qū)曾探索推進廢品回收站(zhàn)規範化經營試點，以商務、供銷社等部門(mén)牽頭，成立資源回收再利用公司。但(dàn)據調查，這些(xiē)公司的實際經營狀況并不理(lǐ)想。主要因為(wèi)土地、人(rén)力等方面投入較大(dà)，對收回來(lái)的廢品轉手出售時(shí)，還(hái)需繳納17%的增值稅，經營成本增加，利潤空(kōng)間(jiān)受到擠壓，緻使日常經營難以為(wèi)繼。對此，政府每年不得(de)不投入高(gāo)額的财政補貼。而廢品收購個(gè)體(tǐ)戶卻不存在這樣的情況，經營收益較為(wèi)穩定。

鑒于我國當前尚未對廢品回收行(xíng)業出台稅收減免政策，而且各地政府财力各異，完全由政府補貼支持廢品回收，顯然不具有(yǒu)可(kě)持續性，也不是市場(chǎng)行(xíng)為(wèi)。因此，建議讓廢品回收回歸市場(chǎng)，通(tōng)過發揮廢品回收行(xíng)業協會(huì)作(zuò)用，通(tōng)過經營許可(kě)的方式，按照“優化提升一批、依法關停一批”的思路，全面推進個(gè)體(tǐ)戶的廢品回收規範化制(zhì)度化建設。

一是健全門(mén)檻管理(lǐ)制(zhì)度。當前，多(duō)數(shù)廢品回收站(zhàn)連工商營業執照都未辦理(lǐ)，建議由相關部門(mén)研究出台廢品回收管理(lǐ)辦法，其中包括廢品回收站(zhàn)工商經營執照和(hé)廢品回收許可(kě)證核發基本标準和(hé)要求，還(hái)要明(míng)确對其執照予以核銷的情形。同時(shí)每年要對各廢品回收站(zhàn)安全、環保等方面內(nèi)容進行(xíng)審核。對于審核不通(tōng)過的廢品回收站(zhàn)要吊銷執照，并視(shì)為(wèi)“散亂污”，由屬地政府依法關停取締。通(tōng)過這樣的方式強化廢品回收個(gè)體(tǐ)戶的自律性，促使他們主動配合落實相關規範化措施，提升管理(lǐ)水(shuǐ)平。

二是細化現場(chǎng)監管要求。要對廢品回收站(zhàn)用房(fáng)用地的性質做(zuò)出基本規定，防止出現侵占耕地等不良現象。廢品回收站(zhàn)要落實地面硬化、雨污分流等環保措施，防止對外環境造成二次污染。要嚴格落實場(chǎng)內(nèi)環境安全管理(lǐ)措施，尤其是收購和(hé)堆放廢紙張、舊(jiù)塑料的廢品回收站(zhàn)，要加強消防設施配備，嚴防火(huǒ)災事故發生(shēng)污染環境。要明(míng)确禁止回收的廢品名錄，對于需要具有(yǒu)相關資質才能處置的危險廢棄物以及滅火(huǒ)器(qì)材等，不得(de)擅自回收。

三是加強日常監督管理(lǐ)。廢品回收站(zhàn)面廣量大(dà)、分布較散，為(wèi)便于日常管理(lǐ)，建議建立資源回收利用信息系統，為(wèi)每個(gè)廢品回收站(zhàn)建立電(diàn)子檔案。日常監督管理(lǐ)工作(zuò)要充分發揮縣、鎮供銷部門(mén)作(zuò)用，由他們具體(tǐ)負責落實，對于檢查發現的問題要及時(shí)準确地填入信息系統。為(wèi)督促基層供銷部門(mén)履職盡責，地市級供銷部門(mén)和(hé)廢品回收行(xíng)業協會(huì)要不定期開(kāi)展抽查督查，并加強問題通(tōng)報。通(tōng)過嚴格管理(lǐ)，一方面促進廢品回收站(zhàn)的經營活動更加規範化；另一方面通(tōng)過适當縮減廢品回收站(zhàn)總量，進一步優化廢品回收站(zhàn)布局，确保廢舊(jiù)物品更加順暢地實現資源化循環利用。（叱狼）