生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革不斷向縱深挺進，關鍵在于堅持問題導向，針對突出問題對症部署改革舉措，開(kāi)出治本良方

　　小(xiǎo)智治事，大(dà)智治制(zhì)。中辦、國辦近日印發《關于構建現代環境治理(lǐ)體(tǐ)系的指導意見》，對“構建黨委領導、政府主導、企業主體(tǐ)、社會(huì)組織和(hé)公衆共同參與的現代環境治理(lǐ)體(tǐ)系”作(zuò)出全面部署。這一重要文件，為(wèi)加快推動環境治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，為(wèi)推動生(shēng)态環境根本好轉，明(míng)确了任務目标，指明(míng)了落實路徑。

　　生(shēng)态環境是關系黨的使命宗旨的重大(dà)政治問題，也是關系民生(shēng)的重大(dà)社會(huì)問題。黨的十八大(dà)以來(lái)，我國生(shēng)态文明(míng)建設進入了快車(chē)道(dào)，生(shēng)态環境保護發生(shēng)曆史性、轉折性、全局性變化，一個(gè)重要經驗，就是建立生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)。從國土開(kāi)發保護制(zhì)度、空(kōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系，到自然資源資産産權制(zhì)度、資源有(yǒu)償使用和(hé)生(shēng)态補償制(zhì)度，再到環境治理(lǐ)體(tǐ)系、績效考核和(hé)責任追究制(zhì)度，搭建起生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)的“四梁八柱”。此次《意見》着眼加快推進生(shēng)态文明(míng)頂層設計(jì)，提出到2025年形成導向清晰、決策科學、執行(xíng)有(yǒu)力、激勵有(yǒu)效、多(duō)元參與、良性互動的環境治理(lǐ)體(tǐ)系，成為(wèi)指引環境治理(lǐ)領域改革的綱領性文件。

　　環境治理(lǐ)是系統工程，既需要綜合運用行(xíng)政、市場(chǎng)、法治、科技(jì)等多(duō)種手段，也需要明(míng)晰政府、企業、公衆等各類主體(tǐ)權責，形成全社會(huì)共同推進環境治理(lǐ)的良好格局。《意見》将“多(duō)方共治”“多(duō)元參與”放在突出位置，有(yǒu)助于充分調動方方面面保護生(shēng)态環境的積極性、主動性。明(míng)确責任、各負其責、協同治理(lǐ)，才能握指成拳、形成合力。就健全領導責任體(tǐ)系，《意見》明(míng)晰了中央、省和(hé)市縣的責任，要求制(zhì)定實施中央和(hé)國家(jiā)機關有(yǒu)關部門(mén)生(shēng)态環境保護責任清單，深化生(shēng)态環境保護督察。針對健全環境治理(lǐ)企業責任體(tǐ)系，《意見》在依法實行(xíng)排污許可(kě)管理(lǐ)制(zhì)度、推進生(shēng)産服務綠色化、提高(gāo)治污能力和(hé)水(shuǐ)平、公開(kāi)環境治理(lǐ)信息等方面，作(zuò)出具體(tǐ)規定。打出這些(xiē)實招硬招，将進一步壓實治理(lǐ)責任。

　　習近平總書(shū)記指出：“改革是由問題倒逼而産生(shēng)，又在不斷解決問題中而深化”。生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革不斷向縱深挺進，關鍵在于堅持問題導向，針對突出問題對症部署改革舉措，開(kāi)出治本良方。《意見》要求，全面完成省以下生(shēng)态環境機構監測監察執法垂直管理(lǐ)制(zhì)度改革。動體(tǐ)制(zhì)、動機構、動人(rén)員的垂直管理(lǐ)制(zhì)度改革全面完成，将實現對地方生(shēng)态環境保護管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)的根本性變革，确保生(shēng)态環境機構監測監察執法的權威性、有(yǒu)效性。完善公衆監督和(hé)舉報反饋機制(zhì)，防止惡意低(dī)價中标，建立排污企業黑(hēi)名單制(zhì)度，設立國家(jiā)綠色發展基金……一系列針對較薄弱環節提出的切實可(kě)行(xíng)舉措，有(yǒu)望補上(shàng)環境治理(lǐ)體(tǐ)系的短(duǎn)闆。

　　推進環境治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，既要抓改革，也要抓落實。一方面，須加快制(zhì)度創新、增加制(zhì)度供給，解決體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)不健全、法律法規不嚴密等問題；另一方面，須強化制(zhì)度執行(xíng)、确保制(zhì)度落地，讓制(zhì)度成為(wèi)不可(kě)觸碰的“帶電(diàn)高(gāo)壓線”。地方各級黨委、政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)必須結合本地區(qū)發展實際，進一步細化落實構建現代環境治理(lǐ)體(tǐ)系的目标任務和(hé)政策措施，确保重點任務及時(shí)落地見效。

　　中國的生(shēng)态環境保護，是伴随改革開(kāi)放的步伐掀開(kāi)曆史篇章的。經過不懈努力，我國生(shēng)态環境質量持續改善。同時(shí)也要看到，我國環境容量有(yǒu)限，生(shēng)态系統脆弱，污染重、損失大(dà)、風險高(gāo)的生(shēng)态環境狀況還(hái)沒有(yǒu)根本扭轉，生(shēng)态環境仍然是全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的突出短(duǎn)闆。加快推動生(shēng)态環境治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，持續改善生(shēng)态環境質量，提供更多(duō)優質生(shēng)态産品，才能不斷滿足人(rén)民日益增長的優美生(shēng)态環境需要，不斷開(kāi)創美麗(lì)中國建設新局面。