導讀：随着“十四五”的到來(lái)，污水(shuǐ)資源化再次得(de)到決策層的重視(shì)和(hé)進一步推動。


　　未來(lái)4年，污水(shuǐ)資源化有(yǒu)了新目标：全國地級及以上(shàng)缺水(shuǐ)城市再生(shēng)水(shuǐ)利用率達到25%以上(shàng)，京津冀地區(qū)達到35%以上(shàng)。而在14年內(nèi)，則是要形成系統、安全、環保、經濟的污水(shuǐ)資源化利用格局。 　　

随着“十四五”的到來(lái)，污水(shuǐ)資源化再次得(de)到決策層的重視(shì)和(hé)進一步推動。國家(jiā)發展改革委日前聯合九部門(mén)共同印發的《關于推進污水(shuǐ)資源化利用的指導意見》明(míng)确，地方層面也針對不同流域制(zhì)定差别化的标準體(tǐ)系，探索分階段、分目标、分層次的污水(shuǐ)資源化利用，不搞“一刀切”。 　　

《指導意見》從全局角度将污水(shuǐ)資源化融入當前水(shuǐ)格局，将節水(shuǐ)和(hé)治污統籌一體(tǐ)。業界分析指出，從國家(jiā)戰略高(gāo)度對污水(shuǐ)資源化利用做(zuò)出全方位部署，這還(hái)是頭一回。各地在确定水(shuǐ)資源利用時(shí)，主要通(tōng)過水(shuǐ)源地可(kě)供水(shuǐ)量、供水(shuǐ)結構及三大(dà)産業用水(shuǐ)需求來(lái)确定。因地制(zhì)宜分析本地的薄弱環節，按照輕重緩急研究再生(shēng)水(shuǐ)利用率目标和(hé)相關重大(dà)廢水(shuǐ)資源化利用工程。 　　

需要指出的是，污水(shuǐ)資源化利用不隻是一個(gè)簡單的水(shuǐ)資源問題。水(shuǐ)既是重要的環境要素，也是重要的自然資源，具有(yǒu)顯著的“一體(tǐ)兩面”特性。水(shuǐ)資源短(duǎn)缺是制(zhì)約經濟社會(huì)發展的重要瓶頸。當前全國城鎮廢污水(shuǐ)排放量高(gāo)達750億立方米，随着人(rén)口增長及城鎮化水(shuǐ)平的提高(gāo)，城鎮污水(shuǐ)排放量仍會(huì)持續增加。城鎮廢污水(shuǐ)數(shù)量大(dà)、分布廣，水(shuǐ)量和(hé)水(shuǐ)質比較穩定，不受季節影(yǐng)響，方便滿足廣泛分布的用水(shuǐ)需求。 　　

污水(shuǐ)作(zuò)為(wèi)第二水(shuǐ)資源，具有(yǒu)水(shuǐ)量穩定、水(shuǐ)質可(kě)控、就近可(kě)用等優勢，開(kāi)發利用潛力巨大(dà)。而污水(shuǐ)資源化利用，以水(shuǐ)質提升和(hé)再生(shēng)利用為(wèi)目标，即污水(shuǐ)經無害化處理(lǐ)達到特定水(shuǐ)質标準，作(zuò)為(wèi)再生(shēng)水(shuǐ)替代常規水(shuǐ)資源。同時(shí)具有(yǒu)不影(yǐng)響生(shēng)态環境、不争水(shuǐ)、不築壩、不淹地、不需長距離輸水(shuǐ)、就地利用、見效快、成本低(dī)等優點。 　　

“污水(shuǐ)資源化利用尚處于初步階段，利用水(shuǐ)平低(dī)。”當前我國再生(shēng)水(shuǐ)利用量不到城鎮污水(shuǐ)排放量的15%，可(kě)開(kāi)發利用潛力巨大(dà)。按照相關頂層設計(jì)，目前我國污水(shuǐ)資源化利用的重點領域包括城鎮生(shēng)活污水(shuǐ)、工業廢水(shuǐ)、農業農村污水(shuǐ)。華泰證券研報則稱，在國內(nèi)污水(shuǐ)處理(lǐ)飽和(hé)的背景下，資源化成為(wèi)水(shuǐ)生(shēng)态保護升級的必然選擇。 　　

污水(shuǐ)資源化利用具有(yǒu)較強公益性，既需要市場(chǎng)積極參與，也需要政府規範引導。“水(shuǐ)價是影(yǐng)響污水(shuǐ)資源化利用的重要因素。”目前再生(shēng)水(shuǐ)價格機制(zhì)不完善，缺少(shǎo)合理(lǐ)的收費和(hé)激勵機制(zhì)，導緻企業對再生(shēng)水(shuǐ)用于生(shēng)态環境補水(shuǐ)的積極性不高(gāo)。此外，水(shuǐ)質标準覆蓋不全面、水(shuǐ)質分級标準缺失以及基礎設施建設缺乏統籌等，也是造成再生(shēng)水(shuǐ)使用成效不明(míng)顯的重要因素。 　　

業界普遍認為(wèi)，此舉從國家(jiā)政策層面，釋放了推動污水(shuǐ)資源化産業發展的強有(yǒu)力信号。《意見》中有(yǒu)關于資源化利用率目标相對穩健，再生(shēng)水(shuǐ)技(jì)術(shù)規模化有(yǒu)望帶動利用率超預期。國泰君安研報認為(wèi)，《意見》明(míng)确提出我國污水(shuǐ)資源化利用的近期目标，千億市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)加速開(kāi)啓。若将全國範圍內(nèi)的污水(shuǐ)處理(lǐ)廠改造到四類水(shuǐ)出水(shuǐ)标準，則資源化改造市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)約651億元。 　　

專業機構分析認為(wèi)，污水(shuǐ)資源化持續推進，利好膜處理(lǐ)等相關産業鏈。另據專業機構測算(suàn)，以2025年再生(shēng)水(shuǐ)利用率35%為(wèi)目标，2020-2025年相關投資空(kōng)間(jiān)接近1200億元。考慮到污水(shuǐ)資源化出水(shuǐ)指标要求更高(gāo)，傳統的污水(shuǐ)處置技(jì)術(shù)或較難達到，預計(jì)未來(lái)膜處理(lǐ)等技(jì)術(shù)市場(chǎng)滲透率有(yǒu)望提升。考慮未來(lái)水(shuǐ)質與占地限制(zhì)要求不斷提升，膜工藝應用滲透率有(yǒu)望走高(gāo)，未來(lái)膜工藝在市政再生(shēng)水(shuǐ)設備投資中占比在50%—70%之間(jiān)。“十四五”期間(jiān)膜工藝投資空(kōng)間(jiān)達1100億元，污水(shuǐ)資源化政策利好膜技(jì)術(shù)企業。